Звіт про результати діяльності ГУС у Донецькій області за 2021 рік

ГУС у Донецькій області є територіальним органом Держстату, що в межах наданих повноважень здійснює реалізацію державної політики у сфері статистики.

ГУС у Донецькій області, що підпорядковане Держстату, є юридичною особою публічного права і складовою частиною єдиної системи органів державної статистики.

Основним завданням ГУС у Донецькій області є участь у реалізації державної політики у сфері статистики в області.

Напрями діяльності

У 2021 році відповідно до завдань, визначених Положенням про Головне управління статистики у Донецькій області, з урахуванням стратегічних цілей розвитку державної статистики та на виконання плану державних статистичних спостережень на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 1258-р (далі – План), ГУС у Донецькій області здійснювало свою діяльність за такими основними напрямами:

– організація і проведення державних статистичних спостережень;

– взаємодія з респондентами;

– моніторинг інформаційних потреб користувачів, відкритість та доступність статистичної інформації;

– упровадження науково обґрунтованої статистичної методології, удосконалення звітно-статистичної документації та статистичної інфраструктури;

– упровадження та використання сучасних інформаційних технологій;

– розвиток людського капіталу, удосконалення системи підвищення кваліфікації персоналу.

Організація і проведення державних статистичних спостережень

Діяльність ГУС у Донецькій області була спрямована на виконання Плану. Помилок у статистичних роботах, запізнень і перенесення термінів надання інформації та повторних передач даних на державний рівень не було.

З метою якісного формування показників для поширення, своєчасного оприлюднення статистичної інформації за результатами державних статистичних спостережень (далі – ДСС) ГУС у Донецькій області здійснювало комплекс заходів із збирання, обробки, аналізу даних по 67 ДСС. ДСС проводилися відповідно до Типової моделі опису статистичних виробничих процесів (GSBPM).

У 2021 році до участі в проведенні ДСС по Донецькій області було залучено 8828  респондентів. Протягом звітного року збиралися й опрацьовувалися дані за 382  формами статистичної та фінансової звітності, анкетами та запитальниками з урахування періодичності. У ході проведення ДСС опрацьовано 255,6 тис. первинних звітів респондентів (з урахуванням адміністративних даних та фінансової звітності) та здійснено передачу зведеної інформації на державний рівень.

Для проведення ДСС ГУС у Донецькій області отримувало адміністративні дані від державних органів, установ, організацій, у тому числі за 2 угодами щодо взаємообміну інформаційними ресурсами.

Для вивчення цінової ситуації на споживчому ринку Донецької області щомісячно відповідно до проєкту Технологічної програми державних статистичних спостережень ГУС у Донецькій області на 2021 рік проводилось статистичне спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) за вибірковим колом підприємств, територій, товарів та послуг. Реєстрація цін (тарифів) здійснювалась на споживчому ринку (в торговій мережі та на ринках) по 328 товарах та послугах у містах Краматорську і Маріуполі.

У 2021 році продовжено моніторинг цін – щоденно (у робочі дні) реєстрацію цін на основні соціальнозначущі товари для цілей моніторингу цін в умовах поширення коронавірусної хвороби; щотижнево (щочетверга) реєстрацію цін на товари протиепідемічного призначення (засоби індивідуального захисту).

ГУС у Донецькій області проводить вибіркові обстеження населення (домогосподарств) для отримання інформації щодо соціально-економічних характеристик, необхідних для макроекономічних розрахунків, проведення всебічного аналізу життя населення, комплексної оцінки стану ринку праці, сільського господарства. У 2021 році в обстеженні з питань умов життя домогосподарств брали участь 343 домогосподарства, в обстеженні сільськогосподарської діяльності населення в сільській місцевості – 660, в обстеженні робочої сили – 3436.

На постійній основі здійснюється ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі – ЄДРПОУ). Станом на 01.01.2022 кількість суб'єктів ЄДРПОУ по Донецькій області дорівнювала 96,0 тис.

У 2021 році продовжувалась робота щодо ідентифікації місцевих одиниць з метою забезпечення єдиних ідентифікаційних характеристик статистичної одиниці в усіх ДСС.

Підготовка до проведення Всеукраїнського перепису населення

На виконання Закону України "Про Всеукраїнський перепис населення" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1542-р "Про проведення у 2023 році Всеукраїнського перепису населення" упродовж звітного року реалізовано комплекс заходів з метою належної підготовки до проведення Всеукраїнського перепису населення (далі – ВПН).

Взято участь у обговоренні проєктів нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України з питань підготовки та проведення ВПН, оплати праці та залучення тимчасового переписного персоналу; надано пропозиції та зауваження.

Прийнято участь у концепт-проєкті "Друзі перепису", який розроблявся Держстатом. 

Актуалізовано картографічний матеріал, виготовлений для забезпечення проведення ВПН; подано заявки для внесення необхідних коригувань і виправлень.

Здійснено моніторинг та узагальнення даних щодо встановлених меж та стану адресного господарства по міських населених пунктах області, уточнено інформацію щодо установ із рухомим складом населення та інституційних установ.

Прийнято участь у пілотному тестуванні Програмно-апаратного комплексу Всеукраїнського перепису населення щодо можливості ідентифікації респондента за допомогою номера телефону мобільного оператора під час проведення інтернет-раунду.

Взаємодія з респондентами

Установлення партнерських взаємовідносин з респондентами залишається пріоритетним напрямом діяльності органів державної статистики.

Для оперативного інформування респондентів про проведення ДСС на вебсайті ГУС у Донецькій області функціонують відповідні сервіси.

Спеціальний програмний сервіс "Пошук за кодом ЄДРПОУ" дозволяє отримати перелік форм ДСС, за якими респондент має подавати звітність протягом року.

У розділі "Респондентам" розміщені Альбом форм державних статистичних спостережень та Загальний табель (перелік) форм державних статистичних спостережень на звітний рік.

Для забезпечення своєчасного подання звітності до органів державної статистики на головній сторінці вебсайту ГУС у Донецькій області розміщені Календар подання форм державних статистичних спостережень та фінансової звітності на рік й анонс подання звітності на місяць.

В актуальному стані підтримуються розділи "Електронна звітність", "Методологія та класифікації", "Зміни в методології та організації проведення державних статистичних спостережень".

Респондентам надсилаються повідомлення/нагадування щодо участі у ДСС разом із Переліком форм ДСС, за якими респондент має подати інформацію до органів державної статистики, сформованим у матриці участі респондентів. У 2021 році було надіслано 6115 повідомлень респондентам про участь у ДСС.

Для покращання взаємодії органів державної статистики з респондентами, з метою забезпечення достовірності первинних статистичних даних, їх повноти, надійності протягом року підготовлено 385 відповідей на запити респондентів щодо участі у ДСС, методології складання статистичних звітів (за телефоном, електронною поштою, у Вайбер спільнотах) та 2 інструктивні листи. Крім того, респондентам підготовлено та надіслано 78 листів організаційного характеру. Проведено 7 відеонарад з респондентами щодо подання звітності, методології заповнення форм ДСС та переваг електронного звітування зі статистики: праці (ф.ф. № 1-ПВ (місячна) та № 1-ПВ (квартальна) "Звіт із праці", № 1-ПВ (умови праці) (один раз на два роки) "Звіт про умови праці, пільги та компенсації за роботу зі шкідливими умовами праці"), послуг (ф. № 1-послуги (квартальна) "Звіт про обсяги реалізованих послуг"); промисловості (ф. № 1-П (місячна) "Звіт про виробництво промислової продукції за видами"); енергетики (ф. № 4-мтп (місячна) "Звіт про використання та запаси палива"), зовнішньоекономічної діяльності (ф. № 10-зез (квартальна) "Звіт підприємства з іноземними інвестиціями"); навколишнього середовища (ф.ф. № 2-ТП (повітря) (річна) "Звіт про викиди забруднюючих речовин і парникових газів в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів", № 1-відходи (річна) "Утворення та поводження з відходами").

Відповідно до Плану впровадження Методики вимірювання звітного навантаження на респондентів, затвердженої наказом Держстату від 14 травня 2013 року № 149, у 2021 році було проведено анкетне опитування респондентів. У ході опитування отримано та опрацьовано 285 анкет. За результатами анкетного опитування Держстатом було здійснено оцінку рівня звітного навантаження на респондентів.

Моніторинг інформаційних потреб користувачів, відкритість і доступність статистичної інформації

З метою дотримання принципів відкритості та прозорості діяльності органів державної статистики, інформування органів влади та громадськості щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в області у 2021 році було підготовлено та розміщено на вебсайті ГУС у Донецькій області 12 статистичних бюлетенів "Соціально-економічне становище Донецької області", 12 офіційних повідомлень "Соціально-економічне становище Донецької області", 44 прес-випуски, 135 експрес-випусків, 30 матеріалів розділу "Інфографіка", 656 матеріалів розділу "Статистична інформація". Крім того, підготовлено 2 статистичні збірники та 62 буклети.

Для зручності пошуку інформації для користувачів статистичної інформації на вебсайті ГУС у Донецькій області розміщені річні календарі та щомісячні анонси оприлюднення публікацій та статистичної інформації.

Протягом року було отримано 674 запити від 338 унікальних користувачів щодо надання статистичної інформації. Надіслано 1359 відповідей (з урахуванням періодичності), у тому числі 1200 – на запити органів державної влади та місцевого самоврядування. Також було надано 1 відповідь з роз'ясненнями з питань статистичної методології та проведення ДСС.

Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" у 2021 році ГУС у Донецькій області у визначені законом терміни було надано відповіді на 78 запитів, з яких 37 надійшли від громадян, 27 – від юридичних осіб, 5 – від громадських організацій, 9 – від засобів масової інформації. Щомісячно на вебсайті ГУС у Донецькій області розміщується звіт щодо задоволення запитів на інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

З метою уточнення потреб у статистичній інформації ГУС у Донецькій області спільно з Держстатом проведено 12 анкетних опитувань користувачів. У ході опитувань отримано 39 заповнених анкет. Крім того, у липні 2021 року в ініціативному порядку проведено анкетне опитування користувачів з метою вивчення ступеня відповідності їх потребам статистичної інформації, розміщеної на вебсайті ГУС у Донецькій області. У ході опитування було отримано та опрацьовано 64 анкети. Результати анкетного опитування розміщено на вебсайті ГУС у Донецькій області.

Проведено 5 семінарів із користувачами в режимі онлайн, на яких розглядались питання щодо змін у методології та організації ДСС "Стан виплати заробітної плати" та з питань природного навколишнього середовища; підготовки та оприлюднення статистичної інформації в розрізі районів відповідно до нового адміністративно-територіального устрою; формування та поширення статистичної інформації, яка характеризує стан охорони здоров'я та доступ до медичних послуг населення.

Упровадження науково обґрунтованої статистичної методології, удосконалення звітно-статистичної документації

ГУС у Донецькій області брало участь у роботах, пов'язаних зі здійсненням інвентаризації ДСС, які проводитимуться у 2023 році. Держстату надані пропозиції з удосконалення ДСС зі статистики: промисловості, енергетики та обстежень умов життя домогосподарств.

У квітні–грудні 2021 року проведено тестування проєктів вдосконаленої звітно-статистичної документації із залученням респондентів через сервіси електронного звітування, у тому числі "Кабінет респондента" або шляхом надсилання звітів на електронну поштову скриньку за формами ДСС № 1-інновація (один раз на два роки) "Обстеження інноваційної діяльності промислового підприємства", № 1-ПВ (умови праці) (один раз на два роки) "Звіт про умови праці, пільги та компенсації за роботу зі шкідливими умовами праці", № 1-підприємництво (річна) "Структурне обстеження підприємства", № 1-ЗЕЗ (буд) (річна) "Розширений звіт про експорт-імпорт послуг з будівництва", № 1-термінова (місячна) "Звіт про короткотермінові показники діяльності підприємства", № 1-РСО (актів) (1 раз на рік) "Анкета обстеження стану економічної активності підприємства", № 1-РСО (вд) (1 раз на рік) "Анкета обстеження економічної діяльності підприємства".

У 2021 році ГУС у Донецькій області забезпечено впровадження  розробленого Міністерством розвитку громад та територій Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ), який відповідає новому адміністративно-територіальному устрою в Україні.

Упровадження та використання сучасних інформаційних технологій

Протягом 2021 року постійно проводились роботи із супроводження системи електронної звітності (далі – СЕЗ) органів державної статистики. Серед респондентів на постійній основі проводиться роз'яснювальна робота щодо переваг СЕЗ, яка дозволяє спростити процедуру подання статистичної та фінансової звітності до органів державної статистики.

Протягом звітного року респонденти мали змогу звітувати в електронному вигляді за 87 формами ДСС, через СЕЗ до ГУС у Донецькій області надійшло 112,8 тис. статистичних та фінансових звітів, у тому числі 9,2 тис. – за допомогою програмного забезпечення "Кабінет респондента".

У 2021 році виконувалась робота з подальшого впровадження інтегрованої системи статистичної інформації (ІССІ), яка забезпечує єдине середовище для збирання, обробки, аналізу та зберігання статистичної інформації. Протягом року ГУС у Донецькій області в ІССІ здійснювалась промислова експлуатація за 30 формами ДСС (у 2020 – 22 формами).

Станом на 01.01.2022 до системи електронного документообігу органів державної статистики на базі програмного продукту "Megapolis.DocNet" підключено 15,0% робочих місць. Загальний обсяг документообігу ГУС у Донецькій області у 2021 році склав 12,9 тис. електронних документів.

Надання відповідей на звернення громадян

На виконання положень Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 ГУС у Донецькій області проводить роботу щодо неухильного виконання норм Закону України "Про звернення громадян", забезпечення реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення та особистий прийом, обов'язкове одержання обґрунтованої відповіді.

За 2021 рік до ГУС у Донецькій області надійшло 16 звернень. Усі звернення були заявами, стосувалися кадрових питань та надійшли від громадян поштою.

Колективних та повторних звернень не зафіксовано.

Порушення строків, установлених законодавством, безпідставної передачі розгляду звернень іншим органам влади, установам чи організаціям не було.

Удосконалення системи управління персоналом, підготовки та навчання кадрів

Робота з персоналом у ГУС у Донецькій області у звітному році здійснювалася відповідно до Плану роботи з персоналом на 2021 рік, спрямованого на реалізацію актів про державну службу та законодавства про працю, на забезпечення виконання актів Президента України та Кабінету Міністрів України, наказів і рекомендацій Національного агентства України з питань державної служби та Держстату, інших нормативних документів з питань управління персоналом та державної служби.

Станом на 01 січня 2022 року структура ГУС у Донецькій області складається з керівництва, 20 структурних підрозділів, 3 головних спеціалістів (з питань режимно-секретної роботи, з питань запобігання та виявлення корупції, з питань захисту інформації), які утримуються за рахунок загального фонду державного бюджету. Штатним розписом ГУС у Донецькій області передбачено 335 посад, фактично працює 202 особи. На початок 2022 року в наявності було 124 вакантні посади державних службовців (з них 36 посад категорії "Б", 88 посад категорії "В"), 11 ‒ працівників, які виконують функції з обслуговування, та 1 – інші працівники.

Статус державного службовця мають 136 осіб (67,3%), з них 64 особи обіймають посади керівників, 72 – спеціалістів, що складає 47,1% і 52,9% відповідно.

Питома вага жінок, які працюють на посадах державних службовців, становить 85,6% загальної кількості держслужбовців.

Вищу освіту ступеня магістра (спеціаліста) мають 128 осіб, або 94,1% загальної кількості державних службовців. Із загальної кількості державних службовців 91,9% мають відповідну фахову освіту. При цьому 23 держслужбовці (16,9% загальної чисельності) мають дві або більше вищих освіти. У ГУС у Донецькій області працює 10 магістрів державного управління.

Стаж роботи в системі органів державної статистики до 5 років мають 44,1% держслужбовців, від 5 до 10 років – 17,7%, понад 10 років – 38,2% (з них 39,1% керівників та 11,1% спеціалістів працюють в органах державної статистики понад 20 років).

За віковим складом 26,5% державних службовців ГУС у Донецькій області мають вік до 35 років, 27,2% ‒ від 36 до 45 років, 27,2% − від 46 до 55 років, 19,1% − від 56 до 65 років.

Призначення на посади державної служби в ГУС у Донецькій області у 2021 році здійснювалося на конкурсній основі. Протягом року було оголошено та проведено конкурс на 123 посади (з них 45 – категорії "Б", 78 – категорії "В"). За результатами конкурсу:

8 осіб – призначено (прийнято) на посади державної служби (з них 6 – нові працівники, 2 – працювали в ГУС у Донецькій області на посадах працівників, які виконують функції з обслуговування);

16 осіб – призначено (переведено) на вищі посади державної служби (10 осіб – на посади категорії "Б" і 6 осіб – в межах посад категорії "В").

З метою реалізації Закону України "Про очищення влади", відповідно до Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 563 (зі змінами), у 2021 році управління персоналу здійснювало виконання відповідних заходів з організації проведення перевірки стосовно новопризначених державних службовців ГУС у Донецькій області. У цілому за 2021 рік підготовлено 5 довідок. Звільнених осіб за результатами перевірки не було.

Протягом 2021 року було звільнено з посад за власним бажанням та угодою сторін 2 державні службовці (з них 1 – у зв'язку з виходом на пенсію), 2 особам припинено державну службу у зв'язку з їх смертю. Плинність кадрів у 2021 році в цілому серед державних службовців становить 0,7%, що на 1,5 в.п. менше, ніж у 2020 році.

Підвищення рівня професійної компетентності працівників забезпечувалося згідно з чинним законодавством шляхом підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та самоосвіти.

Загальна кількість працівників, які у 2021 році здобули вищу освіту різних рівнів, становить 7 осіб.

У 2021 році 3 державні службовці отримали диплом магістра (з них 2 − за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування", 1 − "Економіка"), 2 державні службовці здобули вищу фахову освіту ступеня бакалавра. Станом на 1 січня 2022 року один державний службовець ГУС у Донецькій області продовжує навчання з метою здобуття фахової освіти ступеня магістра.

У звітному році 1 працівник ГУС у Донецькій області закінчив Національну академію статистики, обліку та аудиту та здобув ступінь бакалавра за спеціальністю "Економіка" (освітня програма "Прикладна статистика та бізнес-аналітика").

Підвищення кваліфікації в Національній академії статистики, обліку та аудиту за професійною програмою для працівників територіальних органів Держстату в дистанційному режимі з видачею відповідного документу у 2021 році пройшли 11 працівників ГУС у Донецькій області.

За загальними короткостроковими програмами підвищили кваліфікацію 113 державних службовців ГУС у Донецькій області.

Стажування в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування працівники ГУС у Донецькій області не проходили.

Відповідно до Положення про наставництво в органах державної статистики, затвердженого наказом Держстату від 30 грудня 2015 року № 376, протягом 2021 року 9 працівників ГУС у Донецькій області пройшли навчання на робочих місцях під керівництвом наставників, у тому числі 7 – із вивченням програми Вступного навчального курсу для нових працівників органів державної статистики.

Відповідно до Плану внутрішнього навчання з підвищення рівня професійної компетентності працівників Головного управління статистики у Донецькій області на 2021 рік керівні працівники підготували та надіслали засобами електронного зв'язку учасникам навчання 29 матеріалів для вивчення.

У 2021 році 43 державні службовці самостійно підвищували рівень своєї професійної компетентності із застосуванням онлайн-платформ. Загальна кількість отриманих сертифікатів становить 61.

З метою перевірки рівня комп'ютерної, інформаційної та медіаграмотності працівники ГУС у Донецькій області у 2021 році пройшли тест "Цифрограм для держслужбовців", за результатами якого отримали 102 сертифікати (з них 79 − з рівнем "Високий").

У 2021 році забезпечено стажування 2 осіб із числа молоді відповідно до Порядку стажування громадян з числа молоді, які не перебувають на посадах державної служби, у Державній службі статистики України, затвердженого наказом Держстату від 30 березня 2021 року № 65.

Виробничу або переддипломну практику на базі ГУС у Донецькій області студенти вищих навчальних закладів не проходили.

На виконання статті 44 Закону України "Про державну службу" у ГУС у Донецькій області в жовтні‒грудні 2021 року проведено оцінювання 120 державних службовців (87,6% їх фактичної чисельності на початок оцінювання), за результатами якого 61 особа отримала відмінну оцінку, 59 ‒ позитивну, негативних оцінок виставлено не було.

Протягом 2021 року випадків порушення працівниками службової (трудової) дисципліни не було, засідання дисциплінарної комісії не проводились.

Запобігання та протидія корупції

У 2021 році в ГУС у Донецькій області не було виявлено порушень вимог антикорупційного законодавства, протоколи про вчинення адміністративних правопорушень на посадових осіб не складались. Звернення від підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, органів місцевого самоврядування і громадян щодо фактів корупції не надходили.

Корупційних ризиків, зокрема, таких як безконтрольність з боку керівництва, наявність дискреційних повноважень за напрямами діяльності ГУС у Донецькій області, у 2021 році не виявлено.

З метою забезпечення відкритості та прозорості діяльності державних службовців ГУС у Донецькій області, а також осіб, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, проводилась перевірка фактів своєчасності подання декларацій. У ході цієї перевірки було виявлено, що вісім осіб не подали щорічну декларацію. Відповідно до частини І статті 51² Закону України "Про запобігання корупції" список цих осіб було передано до Національного агентства з питань запобігання корупції для прийняття рішення.

У звітному періоді звернень до ГУС у Донецькій області на телефонну гарячу лінію "Боротьба з корупцією" не надходило.

У 2021 році в наказах, що видані ГУС у Донецькій області, не було виявлено чинників, які сприяли чи могли сприяти вчиненню корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень.

Результати фінансової діяльності

Відповідно до чинного бюджетного законодавства України фінансова діяльність ГУС у Донецькій області у 2021 році здійснювалася за такими бюджетними програмами:

КПКВК 0414010 "Керівництво та управління у сфері статистики";

КПКВК 0414020 "Статистичні спостереження";

КПКВК 0414030 "Щоквартальна плата домогосподарствам за ведення записів доходів, витрат та інших відомостей під час проведення обстеження умов їх життя".

Для здійснення функціональних повноважень органів державної статистики області було затверджено видатки державного бюджету на 2021 рік у сумі 55834,3 тис.грн, з яких 55465,2 тис.грн – обсяги по загальному фонду і 369,1 тис.грн – по спеціальному фонду.

Касові видатки загального фонду складались з оплати праці та нарахування на неї – 97,6%, оплати енергоносіїв – 1,4%, утримання ГУС у Донецькій області – 0,4%, щоквартальної плати домогосподарствам за ведення записів доходів, витрат та інших відомостей під час проведення обстеження умов їх життя – 0,6%.

Касові видатки спеціального фонду розподілилися таким чином: оплата енергоносіїв – 14,1%, утримання ГУС у Донецькій області – 54,7%, оплата податків – 7,2%, капітальні видатки – 24,0%.

Станом на 1 січня 2022 року прострочена кредиторська заборгованість по загальному та спеціальному фонду складала 180,5 тис.грн, дебіторська заборгованість – 548,0 тис.грн.