Звіт про результати діяльності Головного управління статистики у Донецькій області у 2014 році

Відповідно до завдань, визначених Положенням про Головне управління статистики у Донецькій області (далі – Головне управління статистики), згідно з пріоритетами Стратегії розвитку державної статистики на період до 2017 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 145-р, та на виконання плану державних статистичних спостережень на 2014–2015 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 січня 2015 року № 53-р, діяльність Головного управління статистики у 2014 році була спрямована на забезпечення задоволення потреб користувачів статистичної інформації, посилення взаємодії органів державної статистики з респондентами державних статистичних спостережень, виробниками статистичної інформації та постачальниками адміністративних даних, встановлення постійно діючого зворотного зв’язку з ними, підвищення рівня їх довіри, удосконалення процедур збирання та оброблення статистичної інформації, організації державних статистичних спостережень; підвищення якості статистичних даних; функціонування системи електронної статистичної звітності; збереження та поширення статистичних даних; удосконалення системи навчання працівників органів державної статистики.

У 2014 році Головним управлінням статистики з урахуванням періодичності виконано 1505 статистичних робіт, у тому числі 51 обстеження та анкетування. При цьому було опрацьовано майже 961,6 тис. первинних звітів, які надійшли від респондентів.

Для розробки державних статистичних спостережень використовувались адміністративні дані. Можливість залучення адміністративних даних у якості альтернативного джерела інформації для проведення державних статистичних спостережень впливає на зменшення звітного навантаження на респондентів, сприяє уникненню дублювання інформаційних потоків.

У ході виконання плану державних статистичних спостережень помилок у статистичних роботах, запізнень і перенесення термінів надання інформації та повторних передач даних на центральний рівень не було.

Станом на 1 січня 2015 року кількість суб'єктів Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі – ЄДРПОУ) по Донецькій області дорівнювала 97240. Взаємообмін інформаційними ресурсами з державними реєстраторами здійснювався на підставі Порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів Державної реєстраційної служби України та Державної служби статистики України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України та Державної служби статистики України від 30 листопада 2012 року № 1772/5/492, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України        7 грудня 2012 року за № 2041/22353. Протягом 2014 року від державних реєстраторів отримано інформацію про 31084 суб'єкти, серед яких включено до ЄДРПОУ – 1516, оновлено даних – 28407, вилучено – 1161.

На підставі даних ЄДРПОУ структурні та відокремлені підрозділи Головного управління статистики здійснювали заходи щодо опрацювання сукупностей звітних одиниць за галузями статистики.

Відповідно до Регламенту виконання робіт з актуалізації переліку місцевих одиниць на основі даних державних статистичних спостережень, затвердженого наказом Держкомстату від 18 листопада 2011 року № 302, та Технологічного плану державних статистичних спостережень на 2014–2015 роки здійснювалося оброблення даних щодо місцевих одиниць, виявлених під час проведення державних статистичних спостережень, з подальшою підготовкою файлів для занесення відомостей про ці місцеві одиниці до Реєстру статистичних одиниць (далі – РСО).

З метою інформування громадськості щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в регіоні у 2014 році Головним управлінням статистики було підготовлено: 5645 експрес-випусків (з них на обласному рівні – 5449), 410 доповідей (39), 134 статистичних бюлетені (113), 20 статистичних збірників (усі збірники готувались на обласному рівні). Крім того, було випущено 63 буклети, надано 2,2 тис. відповідей на запити органів державної влади та інших користувачів щодо отримання статистичної інформації.

Щомісячно Головним управлінням статистики для засобів масової інформації готувалося повідомлення про соціально-економічне становище Донецької області. У 2014 році було здійснено 244 оприлюднення повідомлення. Крім того, у засобах масової інформації опубліковано 1182 матеріали з різних питань економічного і соціального розвитку як області в цілому, так і за окремими містами та районами.

У 2014 році за матеріалами органів державної статистики Донецької області було здійснено 47 виступів на радіо та телебаченні. Фахівцями структурних підрозділів проведено 26 семінарів (круглих столів) з користувачами статистичної інформації, підготовлено для них 28 матеріалів роз'яснювального характеру з питань статистичної методології та організації державних статистичних спостережень, 69 матеріалів рекламного характеру щодо підготовки та оприлюднення статистичних продуктів.

З метою забезпечення гласності й відкритості інформації, більш вільного доступу до неї користувачів усіх рівнів Головне управління статистики щомісячно розміщувало на веб-сайті офіційне повідомлення про соціально-економічне становище регіону, експрес-випуски, статінформацію та прес-випуски різноманітної тематики. Постійне вдосконалення інформаційного наповнення веб-сайту Головного управління статистики сприяє зростанню його популярності в користувачів. У 2014 році зафіксовано 75,6 тис. відвідувань, що в 1,1 раза більше, ніж у 2013 році.

Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" з метою забезпечення права на отримання публічної інформації у 2014 році Головним управлінням статистики було опрацьовано та надано відповіді на 55 запитів, з них 29 надійшли від громадян, 25 – від юридичних осіб, 1 – від громадської організації. На всі запити відповіді надані у визначений законом термін – не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації"  3 запити було направлено розпоряднику інформації з одночасним повідомленням про це запитувача. Щомісячно на офіційному веб-сайті Головного управління статистики розміщується звіт щодо кількості отриманих і опрацьованих запитів на публічну інформацію.

У 2014 році органами державної статистики Донецької області з метою підвищення якості й достовірності статистичної інформації було проведено 44 перевірки достовірності первинних статистичних даних, вивчення стану первинного обліку та статистичної звітності, з яких 34 були комплексними, тобто достовірність первинних статистичних даних перевірялась за двома та більше галузями статистики. Спільно з іншими органами перевірено 5 суб'єктів господарювання. Недостовірність інформації первинних статистичних даних була встановлена на 35 об'єктах, результативність перевірок становила 79,5%. За фактами порушення порядку подання даних для проведення державних статистичних спостережень та незабезпечення належного стану первинного обліку органами державної статистики застосовувано надане їм право накладення штрафів на винних у скоєнні адміністративних правопорушень. За подання недостовірної статистичної інформації та незабезпечення належного стану первинного обліку до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за 2014 рік було притягнуто 32 особи. За неподання даних для проведення державних статистичних спостережень або подання даних із запізненням до адміністративної відповідальності притягнуто 30 осіб. Усього накладено штрафів на суму 11 тис. грн., стягнуто – 11,4 тис.грн.

Головне управління статистики постійно взаємодіє з респондентами.   У 2014 році було проведено 217 інструктивних нарад з питань обліку та звітності, надіслано 1725 листів підприємствам, установам, організаціям, серед яких 221 – інструктивний та методологічний, 635 – організаційного характеру, 768 – оглядових.

З метою надання респондентам допомоги (консультативної підтримки) з питань застосування роз'яснень щодо проведення державних статистичних спостережень та заповнення форм державної статистичної звітності у 2014 році працівниками органів державної статистики Донецької області було здійснено 35 безпосередніх відвідувань респондентів.

Протягом 2014 року прийом та реєстрація форм державних статистичних спостережень та фінансової звітності у Головному управлінні статистики здійснювався за допомогою автоматизованої системи у форматі "єдине вікно", яка передбачає можливість реєстрації звітів; реєстрації видачі бланків, інструкцій, методологічних матеріалів; перегляду зареєстрованих звітів; перегляду реєстру отримання респондентами бланків та інструктивних матеріалів; перегляду реєстру респондентів, в якому наведені причини неподання звітності; формування і друку довідки для респондентів щодо форм звітності, за якими повинно звітувати підприємство; вивантаження електронних адрес респондентів у файл формату Microsoft Excel. У форматі "єдине вікно" на обласному рівні  здійснювався прийом усіх форм звітності від респондентів усіх міст та районів Донецької області. У 2014 році в форматі "єдине вікно" подали державну статистичну та фінансову звітність 55,4 тис. респондентів, з них 24,9 тис. подали через "єдине вікно" до відокремлених підрозділів.

З метою вивчення думки респондентів з питань здійснення статистичної діяльності за галузями статистики, ступеню відповідності їх потребам методологічних роз'яснень щодо заповнення форм державних статистичних спостережень у 2014 році було проведено 9 анкетних опитувань, за результатами яких отримано 1,5 тис. заповнених анкет.

Проводилася низка заходів щодо поліпшення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації. З метою подальшого вивчення інформаційних потреб користувачів, забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання, визначення міри задоволення користувачів якістю статистичної інформації у 2014 році було проведено 6 анкетних опитувань користувачів і отримано 71 заповнену анкету. Здійснюється постійна робота з районною ланкою. З працівниками відокремлених підрозділів було проведено 7 нарад з питань обліку та звітності, підготовлено 43 інструктивних та методологічних матеріали, 176 оглядових листів та рецензій за результатами статистичної, перевірочної та інформаційно-публікаційної діяльності, перевірено роботу 2 відокремлених підрозділів.  

Головне управління статистики продовжувало здійснювати заходи щодо перерозподілу функціональних повноважень органів статистики районного та обласного рівня в частині інформаційного забезпечення потреб користувачів. Підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів для користувачів районного рівня в основному здійснювалася на обласному рівні. Протягом 2014 року Головним управлінням статистики для місцевих органів влади за конкретними містами та районами було підготовлено 5080 експрес-випусків, 30 статистичних бюлетенів, 24 доповіді про соціально-економічне становище міста (району).

Відповідно до вимог Конституції України, Закону України "Про звернення громадян" та на виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування" Головне управління статистики проводило роботу щодо розгляду звернень громадян та вирішення порушених ними питань. У 2014 році до органів державної статистики області надійшло 22 поштових звернення громадян. Крім того, на особистий прийом до керівництва Головного управління статистики та відокремлених підрозділів звернулось 20 громадян. Основними питаннями, з якими громадяни зверталися, були: працевлаштування, отримання довідок про стаж роботи, реорганізацію Головного управління статистики та підтвердження стажу роботи, одержання довідок про середньомісячну заробітну плату для перерахунку пенсії.

У 2014 році документообіг в органах державної статистики Донецької області становив 67 тис. документів, серед яких 25,8 тис. – вхідні документи, 18,4 тис. – вихідні, 22,8 тис. – внутрішні документи.

Головним управлінням статистики видано 148 наказів з основної діяльності, у тому числі 6 – за результатами розгляду питань на засіданні колегії Головного управління статистики.

Робота з кадрами в органах державної статистики Донецької області у 2014 році здійснювалася відповідно до затвердженого начальником Головного управління статистики плану роботи з кадрами.

Станом на 1 грудня 2014 року Головне управління статистики складається з 19 структурних та 22 відокремлених підрозділів, які утримуються за рахунок загального фонду державного бюджету.

На 1 січня 2015 року штатним розписом передбачено 520 посад, фактично працювали 422 особи, з них 365 осіб, або 86,5%, мають статус державного службовця. Посади керівників обіймали 110 осіб, посади спеціалістів – 255, що становить відповідно 30,1% і 69,9% загальної кількості держслужбовців.

Протягом 2014 року на державну службу на конкурсній основі прийнято 8 осіб, з них 100% – на посади спеціалістів. Звільнено за цей період 225 державних службовців (за власним бажанням та угодою сторін – 90,4% осіб, з них у зв'язку з виходом на пенсію – (4,4%), у зв'язку з переводом на іншу роботу – (2,8%), з інших підстав – (2,4%).

В органах державної статистики Донецької області працює 82,5% державних службовців з повною вищою освітою, серед яких 18 державних службовців мають ступінь магістра в освітній галузі "Державне управління". Станом на 1 січня 2015 року повну вищу освіту здобувають 6 осіб (у тому числі 5 державних службовців), з них 4 – другу повну вищу освіту.

Основним видом навчання державних службовців залишається підвищення кваліфікації, яке включає професійні програми, спеціалізовані навчальні курси, тематичні семінари, стажування.

         На виконання наказу Головного управління статистики від 29 грудня 2012 року № 177 "Про організацію навчання з підвищення економічного рівня та ділової кваліфікації працівників органів державної статистики Донецької області у 2014 році" керівництво Головного управління статистики проводило заняття з підвищення кваліфікації керівного складу структурних підрозділів. На цих заняттях розглядалися питання щодо опрацювання сукупностей для проведення державних статистичних спостережень; складання протоколів про адміністративні правопорушення; ознайомлення з основними напрямами реалізації Стратегії розвитку державної статистики на період до 2017 року. Крім того, кожний структурний та відокремлений підрозділ самостійно проводили заняття з підвищення економічного рівня та ділової кваліфікації працівників згідно з планами підрозділів на 2014 рік. На цих заняттях обговорювалися та опрацьовувалися питання щодо основних положень законодавчих та нормативно-правових документів, у тому числі з питань запобігання та виявлення корупції; впровадження нового законодавства про державну службу та проходження державної служби; етичної поведінки держслужбовців; реалізації та захисту прав людини; оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та накладення адміністративних стягнень органами державної статистики тощо. Кожний державний службовець, зарахований до кадрового резерву, протягом року працював за особистим планом підвищення кваліфікації з питань, що входять у межі компетенції та належать до функціональних повноважень стосовно тих посад, на які працівник зарахований до резерву.

         Підвищення кваліфікації за професійною програмою пройшов один держслужбовець.

        

 Головне управління статистики у Донецькій області