Звіт про результати діяльності

Головного управління статистики у Донецькій області у 2013 році

Відповідно до завдань, визначених Положенням про Головне управління статистики у Донецькій області (далі – Головне управління статистики), згідно з пріоритетами Стратегії розвитку державної статистики на період до 2017 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 145-р, та на виконання плану державних статистичних спостережень на 2013 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 186-р, діяльність Головного управління статистики у 2013 році була спрямована на забезпечення задоволення потреб користувачів статистичної інформації, посилення взаємодії органів державної статистики з респондентами державних статистичних спостережень, виробниками статистичної інформації та постачальниками адміністративних даних, встановлення постійно діючого зворотного зв’язку з ними, підвищення рівня їх довіри, удосконалення процедур збирання та оброблення статистичної інформації, організації державних статистичних спостережень; підвищення якості статистичних даних; функціонування системи електронної статистичної звітності; збереження та поширення статистичних даних; удосконалення системи навчання працівників органів державної статистики.

У 2013 році Головним управлінням статистики з урахуванням періодичності виконано 1609 статистичних робіт, у тому числі 49 обстежень та анкетувань. При цьому було опрацьовано майже 1162 тис. первинних звітів, які надійшли від респондентів.

Згідно з наказом Держкомстату від 8 липня 2010 року № 261 «Про забезпечення функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики» у 2013 році в Головному управлінні статистики проведено низку заходів щодо збільшення кола респондентів, які надають електронну статистичну та фінансову звітність. За 2013 рік отримано 104,3 тис. електронних звітів (у 2012 році – 69,4 тис.), кількість респондентів, які звітували в електронному вигляді, склала 7,3 тис. (у 2012 році – 5,6 тис.).

Для розробки державних статистичних спостережень використовувались адміністративні дані. Можливість залучення адміністративних даних у якості альтернативного джерела інформації для проведення державних статистичних спостережень впливає на зменшення звітного навантаження на респондентів, уникнення дублювання інформаційних потоків.

У ході виконання плану державних статистичних спостережень помилок у статистичних роботах, запізнень і перенесення термінів надання інформації та повторних передач даних на центральний рівень не було.

Станом на 1 січня 2014 року кількість суб’єктів Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі – ЄДРПОУ) по Донецькій області дорівнювала 97566. Взаємообмін інформаційними ресурсами з державними реєстраторами здійснювався на підставі Порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів Державної реєстраційної служби України та Державної служби статистики України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України та Державної служби статистики України від 30 листопада 2012 року № 1772/5/492, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України        7 грудня 2012 року за № 2041/22353. Протягом 2013 року від державних реєстраторів отримано інформацію про 36800 суб’єктів, серед яких включено до ЄДРПОУ – 3276, оновлено даних – 33620, вилучено – 2068.

На підставі даних ЄДРПОУ структурні та відокремлені підрозділи Головного управління статистики здійснювали заходи щодо опрацювання сукупностей звітних одиниць за галузями статистики.

Відповідно до Регламенту виконання робіт з актуалізації переліку місцевих одиниць на основі даних державних статистичних спостережень, затвердженого наказом Держкомстату від 18 листопада 2011 року № 302, та Технологічного плану державних статистичних спостережень на 2013 рік здійснювалося оброблення даних щодо місцевих одиниць, виявлених під час проведення державних статистичних спостережень, з подальшою підготовкою файлів для занесення відомостей про ці місцеві одиниці до Реєстру статистичних одиниць (далі – РСО), та було проведено спеціальне обстеження РСО щодо уточнення переліку місцевих одиниць.

З метою інформування громадськості щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в регіоні у 2013 році Головним управлінням статистики було підготовлено: 6225 експрес-випусків (з них на обласному рівні – 5935), 524 доповіді (61), 146 статистичних бюлетенів (142), 28 збірників (усі збірники готувались на обласному рівні). Крім того, було випущено 79 буклетів, надано 3,4 тис. відповідей на запити органів державної влади та інших користувачів на отримання статистичної інформації.

Щомісячно Головним управлінням статистики для засобів масової інформації готувалося повідомлення про соціально-економічне становище Донецької області. У 2013 році було 325 оприлюднень повідомлення. Крім того, у засобах масової інформації опубліковано 2093 матеріали з різних питань економічного і соціального розвитку як області в цілому, так і за окремими містами та районами.

У 2013 році за матеріалами органів державної статистики Донецької області було здійснено 129 виступів на радіо та телебаченні, у тому числі  101 – безпосередньо фахівцями органів державної статистики. Крім того, керівництвом Головного управління статистики у лютому 2013 року проведена прес-конференція з представниками засобів масової інформації на тему «Соціально-економічне становище Донецької області за 2012 рік та січень 2013 року».  

Фахівцями структурних підрозділів проведено 60 семінарів (круглих столів) з користувачами статистичної інформації, підготовлено для них 148 матеріалів роз’яснювального характеру з питань статистичної методології та організації державних статистичних спостережень, 65 матеріалів рекламного характеру щодо підготовки та оприлюднення статистичних продуктів, а також каталог статистичних видань.

З метою забезпечення гласності й відкритості інформації, більш вільного доступу до неї користувачів усіх рівнів Головне управління статистики щомісячно розміщувало на веб-сайті офіційне повідомлення про соціально-економічне становище регіону, експрес-випуски, статінформацію та прес-випуски різноманітної тематики. Постійне вдосконалення інформаційного наповнення веб-сайту Головного управління статистики сприяє зростанню його популярності у користувачів. У 2013 році зафіксовано 69,4 тис. відвідувань, що в 1,4 раза більше, ніж у 2012 році.

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» з метою забезпечення права на отримання публічної інформації у 2013 році Головним управлінням статистики було опрацьовано та надано відповіді на 68 запитів, з них 34 надійшли від громадян, 29 – від юридичних осіб, 4 – від громадських організацій, 1 – від засобів масової інформації. На всі запити відповідь надана у визначений законом термін – не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» 2 запити було направлено розпоряднику інформації з одночасним повідомленням про це запитувача. Щомісячно на офіційному веб-сайті Головного управління статистики розміщується звіт щодо кількості отриманих і опрацьованих запитів на публічну інформацію.

У 2013 році органами державної статистики Донецької області з метою підвищення якості й достовірності статистичної інформації було проведено 282 перевірки достовірності первинних статистичних даних, вивчення стану первинного обліку та статистичної звітності, з яких 71,3% були комплексними, тобто достовірність первинних статистичних даних перевірялась за двома та більше галузями статистики. Спільно з іншими органами перевірено 15 суб’єктів господарювання, повторно – 6. Недостовірність інформації первинних статистичних даних була встановлена на 245 об’єктах, результативність перевірок становила 86,9%. За фактами порушення порядку подання даних для проведення державних статистичних спостережень та незабезпечення належного стану первинного обліку органами державної статистики застосовувано надане їм право накладення штрафів на винних у скоєнні адміністративних правопорушень. За подання недостовірної статистичної інформації та незабезпечення належного стану первинного обліку до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за 2013 рік було притягнуто 170 осіб. Крім того, виданими за результатами перевірок наказами керівників, 37 особам оголошено догану,   6 – позбавлено премії. За неподання даних для проведення державних статистичних спостережень або подання даних із запізненням до адміністративної відповідальності притягнуто 88 осіб. Усього накладено штрафів на суму 46,9 тис.грн., стягнуто – 46,1 тис.грн., передано матеріалів до виконавчої служби для примусового стягнення штрафів на суму 1,3 тис.грн.

Головне управління статистики постійно взаємодіє з респондентами.   У 2013 році було проведено 399 інструктивних нарад з питань обліку та звітності, у тому числі 111 нарад – з питань запровадження нових/внесення змін до чинних державних статистичних спостережень, надіслано 2315 листів підприємствам, установам, організаціям, серед яких 249 – інструктивних та методологічних, 801 – організаційного характеру, 1097 – оглядових (з них 51 – містив інформацію «зворотного зв’язку», а саме, відомості про статистичні продукти та інші матеріали за результатами проведення державних статистичних спостережень, дані щодо внеску конкретного респондента в загальні показники галузі чи регіону, повідомлення про запровадження органами державної статистики нових сервісів для респондентів тощо).

На основі Загального табелю (переліку) форм державних статистичних спостережень Головним управлінням статистики розроблено Табель (перелік) форм державних статистичних спостережень на 2014 рік.

З метою надання респондентам допомоги (консультативної підтримки) з питань застосування роз’яснень щодо проведення державних статистичних спостережень та заповнення форм державної статистичної звітності у 2013 році працівниками органів державної статистики Донецької області було здійснено 246 безпосередніх відвідувань респондентів.

У Головному управлінні статистики діє автоматизована система прийому та реєстрації форм державних статистичних спостережень та фінансової звітності у форматі «єдине вікно», яка передбачає можливість реєстрації звітів; реєстрації видачі бланків, інструкцій, методологічних матеріалів; перегляду зареєстрованих звітів; перегляду реєстру отримання респондентами бланків та інструктивних матеріалів; перегляду реєстру респондентів, в якому наведені причини неподання звітності; формування і друку довідки для респондентів щодо форм звітності, за якими повинно звітувати підприємство; вивантаження електронних адрес респондентів у файл формату Microsoft Excel. У форматі «єдине вікно» на обласному рівні  передбачено здійснювати прийом усіх форм звітності від респондентів усіх міст та районів Донецької області. У ІV кварталі 2013 року програму реєстрації звітів у форматі «єдине вікно» налаштовано в 9 управліннях (відділах) статистики: у містах Артемівську, Горлівці, Костянтинівці, Красноармійську, Краматорську, Макіївці, Маріуполі, Слов’янську, Харцизьку. Станом на 1 січня 2014 року в форматі «єдине вікно» звітувало 26,3 тис. унікальних респондентів, зареєстровано 301,4 тис. первинних звітів, що становить 26,8% загальної кількості зібраних у 2013 році органами державної статистики Донецької області звітів.

З метою вивчення думки респондентів з питань здійснення статистичної діяльності за галузями статистики, ступеню відповідності їх потребам методологічних роз’яснень щодо заповнення форм державних статистичних спостережень у 2013 році було проведено 56 анкетних опитувань, за результатами яких отримано 7,6 тис. заповнених анкет.

Проводилася низка заходів щодо поліпшення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації. З метою подальшого вивчення інформаційних потреб користувачів, забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання, визначення міри задоволення користувачів якістю статистичної інформації у 2013 році було проведено 10 анкетних опитувань користувачів і отримано 318 заповнених анкет. Розширилась тематика проведених опитувань. Зокрема, уперше проведено анкетне опитування щодо використання Каталогу статистичних видань на 2013 рік, а саме, його змістовне наповнення, терміни підготовки та способи надання Каталогу користувачам. Разом з анкетою було надано Каталог статистичних видань, лист рекламного характеру щодо статистичних продуктів, які готуються Головним управлінням статистики, та довідкова інформація щодо порядку замовлення. За підсумками опитування залучено 13 додаткових замовників на статвидання. Також були проведені анкетні опитування користувачів районного рівня щодо задоволення їх потреб інформаційним наповненням та структурою зведених доповідей «Соціально-економічне становище міста (району)»; користувачів веб-сайту Головного управління щодо зручності користування сайтом, його інформативності, оперативності оновлення даних; анкетне опитування користувачів з питань організації доступу до публічної інформації в Головному управлінні статистики; задоволення потреб користувачів у статистичній інформації зі статистики промисловості, будівництва та капітальних інвестицій, навколишнього природного середовища.

Здійснюється постійна робота з районною ланкою. З працівниками відокремлених підрозділів було проведено 18 нарад з питань обліку та звітності, підготовлено 54 інструктивних та методологічних матеріали, 3 програми з перевірної роботи (зі статистики праці, транспорту, соціальної статистики), 1 збірник матеріалів з обміну досвідом «Листування з питань підготовки до проведення Всеукраїнського перепису населення», 332 оглядових листи та рецензії за результатами статистичної, перевірної та інформаційно-публікаційної діяльності, перевірено роботу 9 відокремлених підрозділів.  

Головне управління статистики продовжувало здійснювати заходи щодо перерозподілу функціональних повноважень органів статистики районного та обласного рівня в частині інформаційного забезпечення потреб користувачів. Підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів для користувачів районного рівня в основному зосереджена на обласному рівні. Протягом 2013 року Головним управлінням статистики для місцевих органів влади за конкретними містами та районами було підготовлено 5503 експрес-випуски (92,7% усіх експрес-випусків, підготовлених на обласному рівні), 30 статистичних бюлетенів (21,1%), з них 25 – про економічне і соціальне становище міста (району), 36 доповідей про соціально-економічне становище міста (району) (59%).

Головне управління статистики взаємодіє з органами державної влади та місцевого самоврядування з питань ведення погосподарського обліку. Протягом 2013 року продовжувалась роз’яснювальна робота з цього питання серед голів сільських, селищних та міських рад, на території яких розташовані сільські населені пункти, на нарадах в районних державних адміністраціях та міських радах. Здійснювалась робота із запровадження і технічного супроводження програмного комплексу «Погосподарський облік для сільських, селищних рад». На даний час зазначений комплекс успішно працює в 130 місцевих радах області (у 2012 році – 119). Зокрема, у Амвросіївському, Добропільському, Мар’їнському та Першотравневому районах рівень впровадження комплексу становить 100%, на території Олександрівського району ним забезпечено 75% загальної кількості місцевих рад, Костянтинівського району – 70%, Старобешівського – 63,6%, Красноармійського – 55%, Володарського – 54,5%.

 Відповідно до вимог Конституції України, Закону України «Про звернення громадян» та на виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» Головне управління статистики проводило роботу щодо розгляду звернень громадян та вирішення порушених ними питань. У 2013 році до органів державної статистики області надійшло 527 поштових звернень громадян. Крім того, на особистий прийом до керівництва Головного управління статистики та відокремлених підрозділів звернулось 104 громадянина. За зверненнями громадян розглянуто 631 питання різного характеру. Основними питаннями, з якими громадяни зверталися, були: працевлаштування, отримання довідок про стаж роботи, реорганізацію Головного управління статистики та підтвердження стажу роботи, одержання довідок про середньомісячну заробітну плату для перерахунку пенсії.

У 2013 році документообіг в органах державної статистики Донецької області становив 77 тис. документів, серед яких 44,1 тис. – вхідні документи, 32 тис. – вихідні, 0,9 тис. – внутрішні документи.

Із визначенням терміну виконання до Головного управління статистики надійшло 1369 документів. Із загальної кількості контрольних документів 111 надійшло з Держстату України, 29 – з Донецької облдержадміністрації, 237 – від інших органів виконавчої влади, 3 – депутатські запити.

Головним управлінням статистики видано 191 наказ з основної діяльності, у тому числі 18 – за результатами розгляду питань на засіданні колегії Головного управління статистики.

Робота з кадрами в органах державної статистики Донецької області у 2013 році здійснювалася відповідно до затвердженого начальником Головного управління статистики плану роботи з кадрами.

Головне управління статистики складається з 20 структурних та 36 відокремлених підрозділів, які утримуються за рахунок загального фонду державного бюджету.

На 1 січня 2014 року штатним розписом передбачено 724 посади, фактично працювали 723 особи, з них 609 осіб, або 84,2%, мають статус державного службовця. Посади керівників обіймали 147 осіб, посади спеціалістів – 462, що становить відповідно 24,1% і 75,9% загальної кількості держслужбовців.

Протягом 2013 року на державну службу на конкурсній основі прийнято 57 осіб, з них 96,5% – на посади спеціалістів, 3,5% – на посади керівників. Звільнено за цей період 57 державних службовців (за власним бажанням та угодою сторін звільнилося 75,4% осіб, з них у зв’язку з виходом на пенсію – 34,9%, у зв’язку з переводом на іншу роботу – 15,8%, з інших підстав – 8,8%).

Як на керівних посадах, так і на посадах спеціалістів чисельно переважають особи зі стажем роботи в органах державної статистики понад 10 років – 85% та 50,4% відповідно. За віковим складом 14,4% державних службовців у віці до 27 років, 25,5% – від 28 до 39 років, 27,4% – від 40 до 49 років, 32,7% – від 50 до 65 років.

 В органах державної статистики Донецької області працює 86,2% державних службовців з повною вищою освітою, серед яких 27 державних службовців мають ступінь магістра в освітній галузі «Державне управління». Станом на 1 січня 2014 року повну вищу освіту здобувають 22 особи (у тому числі 21 державний службовець), з них 8 – другу повну вищу освіту. Один державний службовець навчається в аспірантурі Донецького інституту економіки промисловості НАН України.

Основним видом навчання державних службовців залишається підвищення кваліфікації, яке включає професійні програми, спеціалізовані навчальні курси, тематичні семінари, стажування.

У Національній академії статистики, обліку та аудиту один держслужбовець закінчив курси підвищення кваліфікації за професійною програмою для керівників підрозділів, які займаються питаннями статистики виробництва.

У Донецькому обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій підвищили кваліфікацію за програмами очно-дистанційних спеціалізованих короткострокових курсів та отримали відповідні сертифікати за темами: «Застосування антикорупційного законодавства та етичних стандартів на державній службі, службі в органах місцевого самоврядування» – два спеціалісти; «Впровадження Закону України „Про державну службу”» – два спеціалісти; «Основи сталого розвитку та охорони навколишнього природного середовища» – один керівник. Крім того, за програмою тематичного короткострокового семінару «Актуальні питання соціально-економічного розвитку регіону» підвищили кваліфікацію та отримали сертифікати три керівника.

Один керівник та один спеціаліст пройшли курс навчання у сфері здійснення державних закупівель в Українському державному університеті фінансів та міжнародної торгівлі і отримали сертифікати про навчання.

На запрошення Головного управління юстиції у Донецькій області у 2013 році два спеціалісти підвищили свій професійний рівень за програмою стажування.

У 2013 році за ініціативою Головного управління статистики та на його базі обласним центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій проводився виїзний тематичний семінар «Актуальні питання державного управління та державної служби». На десяти заняттях, які проходили в рамках семінару, підвищили кваліфікацію 113 працівників структурних та відокремлених підрозділів, з яких 100 – отримали сертифікат учасника семінару.

            На виконання наказу Головного управління статистики від 29 грудня 2012 року № 177 «Про організацію навчання з підвищення економічного рівня та ділової кваліфікації працівників органів державної статистики Донецької області у 2013 році» керівництво Головного управління статистики проводило заняття з підвищення кваліфікації керівного складу структурних підрозділів. На цих заняттях розглядалися питання щодо опрацювання сукупностей для проведення державних статистичних спостережень; ознайомлення з основними напрямами реалізації Стратегії розвитку державної статистики на період до 2017 року; з виданням «Звіт про конкурентоспроможність регіонів України 2012», підготовленого Фондом «Ефективне управління» та інше. Крім того, кожний структурний та відокремлений підрозділ самостійно проводили заняття з підвищення економічного рівня та ділової кваліфікації працівників згідно з планами підрозділів на 2013 рік. На цих заняттях обговорювалися та опрацьовувалися питання щодо основних положень законодавчих та нормативно-правових документів, у тому числі з питань запобігання та виявлення корупції; впровадження нового законодавства про державну службу та проходження державної служби; етичної поведінки держслужбовців; реалізації та захисту прав людини; оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та накладення адміністративних стягнень органами державної статистики тощо. Кожний державний службовець, зарахований до кадрового резерву, протягом року працював за особистим планом підвищення кваліфікації з питань, що входять у межі компетенції та належать до функціональних повноважень стосовно тих посад, на які працівник зарахований до резерву.

            Підвищення кваліфікації за програмами стажування пройшли 52 держслужбовця, з них 44 були призначені на вищі посади за результатами успішного стажування.

У структурних підрозділах проходив виробничу та переддипломну практику 61 студент навчальних закладів різних рівнів акредитації.

            За багаторічну сумлінну працю 11 державних службовців були відзначені Почесною Грамотою, Грамотою, Подякою та Листом Подяки Донецької обласної ради та Донецької обласної державної адміністрації, 29 – Почесною Грамотою Головного управління статистики, 42 – оголошена подяка Головного управління статистики до ювілейних дат працівників, 7 – відзначені Почесною Грамотою, Подякою міських рад і районних держадміністрацій Донецької області.

            У 2013 році 38 державним службовцям були присвоєні чергові ранги в межах відповідних категорій посад та 12 особам – поза межами відповідних категорій посад у зв’язку з виходом на пенсію.

Головне управління статистики у Донецькій області, 28 лютого 2014 року