Звіт про результати діяльності

Головного управління статистики у Донецькій області у 2011 році

Діяльність Головного управління статистики у Донецькій області у 2011 році була спрямована на посилення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації, встановлення  партнерських взаємовідносин між органами державної статистики та респондентами, підвищення рівня їх довіри, заохочення до участі у державних статистичних спостереженнях, удосконалення процедур збирання та оброблення статистичної інформації, організації державних статистичних спостережень, підвищення якості статистичних даних, функціонування системи електронної статистичної звітності, збереження та поширення статистичних даних, удосконалення організаційної структури і системи управління органів державної статистики.

Головним управлінням статистики у 2011 році з урахуванням періодичності виконано 1684 статистичні роботи, у тому числі 69 обстежень та анкетувань. При цьому оброблено понад 1,1 млн. звітів респондентів.

Згідно з наказом Держкомстату від 08.07.2010 № 261 «Про забезпечення функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики» у 2011 році в Головному управлінні статистики проведено низку заходів щодо збільшення кола респондентів, які надають електронну статистичну та фінансову звітність. За 2011 рік отримано 32,8 тис. електронних звітів, що в 2,7 раза більше, ніж за 2010 рік. Електронна звітність надавалася за 123 статистичними формами (у 2010 році – за 87). Кількість респондентів, які звітували в електронному вигляді, порівняно з 2010 роком збільшилася майже в 1,7 раза.

У ході виконання плану державних статистичних спостережень помилок у статистичних роботах, запізнень і перенесення термінів надання інформації та повторних передач даних на центральний рівень не було.

У 2011 році Головним управлінням статистики для складання статистичної інформації використовувались адміністративні дані, які розроблялися спеціально уповноваженими органами Міністерства внутрішніх справ, Міністерства інфраструктури, Міністерства культури, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства соціальної політики, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерства юстиції, Державної судової адміністрації, Державної податкової служби, Державного центру зайнятості тощо. Дані надходили своєчасно, належної якості та в повному обсязі. Можливість залучення адміністративних даних у якості альтернативного джерела інформації для проведення державних статистичних спостережень є потужним важелем, який суттєво впливає на зменшення звітного навантаження на респондентів.

Станом на 01.01.2012 кількість суб’єктів Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по Донецькій області (далі – ЄДРПОУ) дорівнювала 96296. Протягом 2011 року від державних реєстраторів отримано інформацію про 33825 суб’єктів, у тому числі включено до ЄДРПОУ – 3970, оновлено даних – 27566, вилучено – 2289 суб’єктів.

На виконання пункту 12 Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005р. № 1121, Головним управлінням статистики постійно проводилася робота щодо впорядкування обліку. За 2011 рік в області ліквідовано 21 підприємство.

Протягом року здійснювався постійний обмін інформаційними ресурсами ЄДРПОУ з реєстрами податкової адміністрації, за відповідними угодами надавалась інформація Міністерству внутрішніх справ України та Службі безпеки України.

На підставі даних ЄДРПОУ структурні підрозділи Головного управління статистики вносили зміни до сукупностей звітних одиниць державних статистичних спостережень за галузями статистики.

На виконання Плану заходів з реалізації у 2010–2012 роках календарного плану виконання робіт за Проектом «Координація робіт щодо запровадження у державну статистичну діяльність національної Класифікації видів економічної діяльності (КВЕД-2010)», затвердженого Першим заступником Голови, Керівником Проекту Піщейком В.О. від 9 серпня 2010р., проведено обстеження підприємств з метою перекодування їх видів економічної діяльності у зв’язку з впровадженням КВЕД-2010.

Для оперативного інформування користувачів органами державної статистики області у 2011 році було підготовлено 8024 експрес-випуски різноманітної тематики (з них на обласному рівні – 7339), 277 статистичних бюлетенів (254), 606 доповідей (92), 52 збірники, 77 буклетів. На запити органів державної влади та інших користувачів надано 3,5 тис. довідок.

Щомісячно Головним управлінням статистики для засобів масової інформації готувалося повідомлення про соціально-економічне становище Донецької області. У 2011 році було здійснено 339 оприлюднень повідомлень. Крім того, у засобах масової інформації оприлюднено 2,2 тис. матеріалів.

За матеріалами органів державної статистики Донецької області у 2011 році було здійснено 132 виступи на радіо та телебаченні, у тому числі 109 – безпосередньо фахівцями органів державної статистики.

Крім того, керівництвом Головного управління статистики було проведено 4 прес-конференції за темами: «Соціально-економічне становище Донецької області: від ефекту низької бази порівняння до нової якості економічного зростання»; «Соціально-економічне становище Донецької області: вихід з кризи триває»; «Стан реального сектора економіки Донецької області та життєвий рівень населення з початку 2011 року»; «Зростання виробництва та грошові доходи населення Донецької області».

Фахівцями самостійних структурних підрозділів статистики було проведено 79 семінарів (нарад) з користувачами статистичної інформації. Для них підготовлено 45 листів роз’яснювального характеру та каталог статистичних видань.

На основі Загального табелю (переліку) форм державних статистичних спостережень Головним управлінням статистики розроблено Табель (перелік) форм державних статистичних спостережень на 2012 рік.

З метою забезпечення гласності й відкритості інформації, більш вільного доступу до неї користувачів усіх рівнів Головне управління статистики щомісячно розміщувало на власному веб-сайті офіційне повідомлення про соціально-економічне становище регіону, експрес-випуски, статінформацію та прес-випуски різноманітної тематики. У 2011 році веб-сайт Головного управління статистики відвідали 31,5 тис. користувачів.

Протягом року користувачі мали можливість звернутися до бібліотечного фонду Головного управління статистики.

У 2011 році органами державної статистики Донецької області з метою підвищення якості й достовірності статистичної інформації була проведена 231 перевірка, з яких майже 94% були комплексні, тобто достовірність первинних статистичних даних перевірялась за двома та більше галузями статистики. Спільно з іншими уповноваженими на це органами перевірено 59 суб’єктів господарювання. Було виявлено, що 96% перевірених підприємств припустили перекручення звітних даних. За результатами збирання звітності без проведення перевірок складено 42 протоколи про адміністративні правопорушення за неподання даних для проведення державних статистичних спостережень або надання їх із запізненнями. Загалом до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу було притягнуто 249 осіб. Сума штрафів становила 45,8 тис.грн. Крім того, за результатами перевірок 70 особам оголошено догану, 6 – позбавлено премії.

Головне управління статистики постійно дбає про встановлення партнерських взаємовідносин з респондентами. У 2011 році було проведено 464 інструктивні наради з питань обліку та звітності, надіслано 2533 листи підприємствам, установам, організаціям, серед яких 950 – оглядових, 687 – інструктивних та методологічних, 479 – організаційного характеру, 417 – відповідей на запити.

Проводилася низка заходів щодо поліпшення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації. З метою подальшого вивчення інформаційних потреб користувачів, забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання, визначення міри задоволення користувачів якістю статистичної інформації у 2011 році було проведено 7 анкетних опитувань користувачів і отримано 246 заповнених анкет.

У 2011 році Головне управління статистики продовжувало здійснювати заходи щодо удосконалення організаційної структури і системи управління органів державної статистики, зокрема, щодо перерозподілу функціональних повноважень органів статистики районного та обласного рівня в частині інформаційно-аналітичного забезпечення потреб користувачів, а також упорядкування організаційної структури. Підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів для користувачів районного рівня зосереджена на обласному рівні. Протягом 2011 року Головним управлінням статистики для місцевих органів влади за конкретними містами та районами було підготовлено 6648 експрес-випусків (майже 91% всіх експрес-випусків, підготовлених на обласному рівні), 53 статистичних бюлетеня (20,9%), 14 доповідей про соціально-економічне становище міста (району) (15,2%).

Головне управління статистики взаємодіє з органами державної влади та місцевого самоврядування з питань проведення робіт з перезакладення документів погосподарського обліку на 2011–2015 роки. Проводилась роз’яснювальна робота з цього питання серед голів сільських та селищних рад на нарадах в районних державних адміністраціях. Продовжувалася робота із впровадження і технічного супроводження програмного комплексу «Погосподарський облік для сільських, селищних рад». На даний час зазначений комплекс успішно працює в 57 місцевих радах області. Зокрема, у Першотравневому районі рівень впровадження комплексом становить 100%, на території Костянтинівського району ним забезпечено 65% загальної кількості місцевих рад, Володарського району – 54,5%, Амвросіївського – 53,3%, Добропільського і Старобешівського – по 18,2%, Великоновосілківського – 17,6%.

У жовтні 2011 року на апаратному засіданні Донецької обласної державної адміністрації Головним управлінням статистики у Донецькій області здійснена презентація діяльності за 2010 рік.

Діловодство та робота зі зверненнями громадян у Головному управлінні статистики у Донецькій області ведеться відповідно до Інструкції з діловодства, затвердженої наказом від 18.05.2005 № 60 (зі змінами і доповненнями) та Інструкції з діловодства за зверненнями громадян, затвердженої наказом від 12.07.2004 № 60. У 2011 році до органів державної статистики Донецької області надійшло 960 поштових звернень громадян. Крім того, на особистий прийом до керівництва Головного управління статистики та відокремлених підрозділів статистики звернулося 269 громадян. У зверненнях громадян підіймалося 1229 питань різноманітного характеру. Основними питаннями, з якими зверталися громадяни були: працевлаштування, отримання довідок про стаж роботи, одержання довідок про середньомісячну заробітну плату для перерахунку пенсії, індексів інфляції, цін на деякі продовольчі товари, середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності, даних з ЄДРПОУ тощо.

На виконання Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» Головне управління статистики постійно вдосконалює роботу з розгляду та аналізу звернень громадян. Ця робота здійснювалася згідно з планом роботи зі зверненнями громадян на 2011 рік, підготовленим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 № 630 «Про затвердження методики оцінювання рівня організації роботи зі зверненнями громадян в органах виконавчої влади». Щоквартально після звітного періоду інформація щодо стану роботи зі зверненнями громадян розміщується на веб-сайті Головного управління статистики.

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» до Головного управління статистики надійшло 28 запитів на отримання публічної інформації, з них 13 – від юридичних осіб, 13 – від фізичних осіб, 2 – від органів влади. Із загальної кількості звітів 13 надійшло електронною поштою,             11 – поштою, 3 – нарочно, 1 – факсом. На всі запити відповідь надавалась у визначений законом термін – не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту. Щомісячно на офіційному веб-сайті Головного управління статистики розміщується звіт щодо кількості отриманих і опрацьованих запитів на публічну інформацію.

У цілому за 2011 рік до Головного управління статистики надійшло 11630 документів. Із загальної кількості вхідних документів 11217 документів надійшло від підприємств та організацій, 274 – з Держстату, 139 – з Донецької облдержадміністрації. Із визначенням терміну виконання надійшло 880 документів, з них 40 – з Держстату, 13 – з Донецької облдержадміністрації, 827 – від інших органів влади. Станом на 1 січня 2012 року на контролі було 6 документів з контрольним терміном виконання у 2012 році. Вихідних документів зареєстровано та відправлено 14780. Документообіг за 2011 рік становив 26410 документів.

Для забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, для консультацій громадян з питань, що належать до компетенції органів державної статистики, в Головному управлінні статистики, згідно з наказом від 08.07.2010 № 127, працюють постійно діючі телефонні «гарячі лінії».

У 2011 році Головним управлінням статистики видано 128 наказів з основної діяльності, з яких 17 – за результатами розгляду питань на засіданні колегії Головного управління статистики.

            Робота з кадрами у 2011 році здійснювалася відповідно до затвердженого начальником Головного управління статистики плану роботи з кадрами.

            Станом на 1 січня 2012 року структура Головного управління статистики складалася з 26 самостійних структурних та 33 відокремлених підрозділів, які утримуються за рахунок загального фонду державного бюджету.

            Усього в органах державної статистики Донецької області станом на 01.01.2012 штатним розписом передбачено 784 посади, фактично працювало 723 особи, у тому числі 598 осіб, або 82,7%, мають статус державних службовців. З останніх на посадах керівників перебувало 139 осіб, спеціалістів – 459, що становить відповідно 23,2% та 76,8% від загальної кількості держслужбовців.

            Висока питома вага жінок серед державних службовців традиційна для органів державної статистики і становить 96,5%. Посади керівників різних рівнів зайняті жінками на 95%, спеціалістів – на 97%.

Прийнято на посади державних службовців в 2011 році двох осіб, з них одну – на керівну посаду за результатами конкурсу, другу – на посаду спеціаліста (працевлаштування після закінчення магістратури державного управління).

            Протягом звітного року звільнено 72 державних службовців, з яких 22 обіймали посади керівників,   50 – спеціалістів. При цьому 25 осіб звільнено через досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (11 керівників та 14 спеціалістів), 33 – за власним бажанням, 14 – з інших підстав.

            Плинність кадрів серед державних службовців органів державної статистики Донецької області у 2011 році становила 5,2%, що на 2,3 в.п. більше, ніж у 2010 році.

            Зберігається тенденція щодо покращання якісного складу персоналу, підвищення його професійного рівня. Станом на 01.01.2012 кількість державних службовців з повною вищою освітою становила 498 осіб, або 83,3% від загальної чисельності фактично працюючих держслужбовців, що на 1,9 в.п. більше порівняно з 01.01.2011. Неповну та базову вищу освіту мають 99 держслужбовців, або 16,6% проти 18,3% станом на 01.01.2011.

В органах державної статистики Донецької області працює 23 магістри державного управління, здобувають освіту або проходять перепідготовку у вищих навчальних закладах 28 держслужбовців.

            Із загальної кількості державних службовців з повною вищою освітою 70,5% мають економічну освіту, що на 1,2 в.п. більше, ніж у 2010 році. При цьому питома вага фахівців зі статистики із загальної кількості держслужбовців з економічною освітою збільшилася на 0,8 в.п. і становила 4% (на 01.01.2011 – 3,2%). Загалом повну вищу відповідну освіту мають 77,9% державних службовців (на 01.01.2011 – 76,5%).

            За стажем, як на керівних посадах, так і на посадах спеціалістів, чисельно переважають особи зі стажем роботи в системі державної статистики понад 5 років – 95% та 73,2% відповідно.

            Щодо вікового складу, то кожний восьмий державний службовець (12%) перебуває у віці до 27 років.

            Протягом 2011 року 23 особи, які перебували у кадровому резерві, зайняли більш високі посади.

            Декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан щодо себе та членів своїх сімей за 2010 рік подали 100% державних службовців органів державної статистики Донецької області.

            У січні–лютому 2011 року проведена щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань за результатами роботи у 2010 році, в ході якої оцінено 408 держслужбовців (61,1% їх фактичного складу). Переважна більшість (95,6%) осіб – має добру оцінку. Високо оцінено роботу 9 працівників (2,2%), задовільний рівень виконання посадових обов’язків відзначено у 9 держслужбовців (2,2%).

            На виконання Програми залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для професійного зростання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1444, а також для поліпшення якісного складу спеціалістів за рівнем освіти, кадровою службою целеспрямовано проводилася організаційна робота щодо направлення працівників на навчання у закладах освіти III–IV рівнів акредитації без відриву від виробництва та до магістратури державного управління Донецького національного технічного університету, яка здійснює підготовку магістрів в освітній галузі «Державне управління». У 2011 році один працівник вступив до вищезазначеного закладу на заочну форму навчання. Ступінь магістра в освітній галузі «Державне управління» отримали у звітному році 5 державних службовців, з них 1 – V категорії та 4 – VI категорії. Один випускник закінчив і працює та один державний службовець продовжує навчатися на заочному відділенні Дніпропетровської національної академії державного управління при Президентові України.

            Станом на 01.01.2012 у навчальних закладах III–IV рівнів акредитації здобував повну вищу освіту 31 працівник, у тому числі 28 державних службовців, з яких 9 здобували другу вищу освіту. В Національній академії статистики, обліку та аудиту навчаються 7 державних службовців, з яких 5 здобувають повну вищу освіту, 2 – другу вищу освіту.  

            Крім того, три працівники здійснюють навчання в аспірантурах: один – в аспірантурі Науково-технічного комплексу статдосліджень, два – в аспірантурі Донецького інституту економіки промисловості НАН України.

            Відповідно до статті 29 Закону України «Про державну службу» та на виконання інших нормативно-правових актів щодо навчання працівників територіальних органів державної статистики у Національній академії статистики, обліку та аудиту один держслужбовець п’ятої категорії закінчив курси підвищення кваліфікації за професійною програмою для керівників структурних підрозділів територіальних органів державної статистики, які займаються питаннями статистики фінансів підприємств та структурної статистики.

            На виконання Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008–2011 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 974, на базі Головного управління статистики Донецький національний університет проводив тримісячні курси з англійської мови, після яких 19 державних службовців отримали свідоцтва про закінчення курсів.

            На запрошення Головного управління юстиції у Донецькій області та юридичного управління Донецької облдержадміністрації у червні 2011 року два працівники (один – V категорії та один – VI категорії) управління кадрового та організаційно-правового забезпечення взяли участь у семінарах за тематикою: «Новели нового Закону України «Про державну службу», «Oсновні вимоги проекту Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні», «Основні вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації».

            На виконання комплексної програми підготовки державних службовців, протягом звітного року проводилася робота з підвищення кваліфікації державних службовців у відповідності з планом-графіком на 2011 рік, затвердженим начальником Головного управління статистики. Основним видом навчання державних службовців є підвищення кваліфікації на тематичних семінарах. У 2011 році на базі Головного управління статистики Донецьким обласним центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій проводився виїзний тематичний семінар «Актуальні питання державного управління та державної служби». На шести зайняттях, які проходили в рамках семінару, підвищували кваліфікацію керівники, спеціалісти самостійних структурних та відокремлених підрозділів, у тому числі працівники з кадрового резерву. Загалом у роботі семінару взяли участь 156 працівників, з них 100 – отримали сертифікат учасника семінару.

            На виконання наказу Головного управління статистики від 10.01.2011 № 1 «Про організацію навчання з підвищення економічного рівня та ділової кваліфікації працівників органів державної статистики Донецької області у 2011 році», кожний підрозділ власними силами проводив заняття з підвищення економічного рівня та ділової кваліфікації працівників згідно з планами самостійних структурних та відокремлених підрозділів. На цих заняттях опрацьовувалися та обговорювалися: основні положення Конституції України, Закони України «Про державну службу», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про державну статистику», Стратегії розвитку державної статистики на період до 2012 року, застосування положень КУпАП до порушників у галузі статистики, загальні правила поведінки державного службовця, а також інші актуальні питання, інструктивні матеріали тощо.         

Найпоширенішим видом підвищення кваліфікації залишається самоосвіта держслужбовців. Кожний державний службовець, зарахований до кадрового резерву, протягом року працював за особистим планом підвищення кваліфікації з питань, що входять до межі компетенції та належать до функціональних повноважень стосовно тих посад, на які працівник зарахований до резерву.

Продовжується практика набуття працівниками практичного досвіду шляхом стажування: протягом 2011 року 28 осіб зайняли більш високі посади державних службовців за результатами успішного стажування.

            Протягом 2011 року в самостійних структурних та відокремлених підрозділах проходили безкоштовну виробничу та переддипломну практику 46 студентів навчальних закладів різного рівня акредитації.

            За багаторічну сумлінну працю та вагомі трудові здобутки 3 держслужбовці були відзначені Почесною Грамотою та Подякою Держкомстату, 6 – Почесними Грамотами та Подяками обласної державної адміністрації та обласної ради, 31 – Грамотами Головного управління статистики.

            У 2011 році 55 державним службовцям було присвоєно чергові ранги в межах відповідних категорій посад та 23 особам – поза межами відповідних категорій посад у зв’язку з виходом на пенсію.