Звіт про діяльність Головного управління статистики у Донецькій області

в 2010 році

Діяльність Головного управління статистики у Донецькій області у 2010 році була спрямована на посилення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації, встановлення  партнерських взаємовідносин між органами державної статистики та респондентами, підвищення рівня їх довіри, заохочення до участі у державних статистичних спостереженнях, удосконалення процедур збирання та оброблення статистичної інформації, організації державних статистичних спостережень, підвищення якості статистичних даних, модернізацію інформаційних і комунікаційних технологій збирання, оброблення, функціонування системи електронної статистичної звітності, збереження та поширення статистичних даних, удосконалення організаційної структури і системи управління органів державної статистики.

Головним управлінням статистики у Донецькій області у 2010 році з урахуванням періодичності виконано 1784 статистичні роботи, у тому числі 66 обстежень та анкетувань. При цьому оброблено понад 1,1 млн. звітів респондентів.

Протягом року здійснювався постійний обмін інформаційними ресурсами ЄДРПОУ з реєстрами податкової адміністрації, за відповідними угодами надавалась інформація Міністерству внутрішніх справ України та Службі безпеки України.

На основі Загального табелю (переліку) форм державних статистичних спостережень Головним управлінням статистики у Донецькій області розроблено Табель (перелік) форм державних статистичних спостережень на 2011 рік.

З січня 2010 року в Головному управлінні статистики запроваджена система приймання електронної звітності засобами телекомунікаційного зв’язку. Потягом року проведено низку заходів щодо збільшення кола респондентів, які надають електронну статистичну та фінансову звітність. За 2010 рік отримано 12,3 тис. електронних звітів за 87 формами державних статспостережень.

Для оперативного інформування користувачів (з урахуванням районного рівня) органами статистики  в 2010 році було підготовлено 8823 експрес-випуски різноманітної тематики (з них на обласному рівні – 6978), 377 статистичних бюлетенів (272 – на обласному рівні), 607 доповідей (93 – на обласному рівні), 64 збірника (55 – на обласному рівні), 69 буклетів. На запити органів державної влади та інших користувачів надано 807 довідок на обласному рівні та 2279 – на районному.

З метою забезпечення гласності й відкритості інформації, більш вільного доступу до неї користувачів усіх рівнів Головне управління статистики щомісячно розміщувало на власному веб-сайті офіційне повідомлення про соціально-економічне становище регіону, експрес-випуски, статінформацію та прес-випуски різноманітної тематики. У 2010 році веб-сайт Головного управління статистики відвідали 48,8 тис. користувачів.

У 2010 році було здійснено 328 оприлюднень повідомлень, 2359  оприлюднень прес-випусків та інших спеціально підготовлених матеріалів для засобів масової інформації.

Протягом 2010 року за матеріалами органів державної статистики Донецької області було здійснено 147 виступів на радіо та телебаченні, у тому числі 125 – безпосередньо фахівцями органів державної статистики.

Крім того, керівництвом Головного управління статистики було проведено 4 прес-конференції за темами: «Наслідки кризового 2009 року для економіки та рівня життя населення Донецької області»; «Активізація інвестиційних та інноваційних процессів у Донецькій області як неодмінна умова виходу з економічної кризи»; «Стан економіки Донецької області з початку 2010 року»; «Фактори соціально-економічного розвитку Донецької області з початку 2010 року». Фахівцями самостійних підрозділів статистики було проведено 71 семінар (нарада) з користувачами статистичної інформації.

Для користувачів підготовлено 46 листів роз’яснювального характеру та каталог статистичних видань.

У 2010 році органами державної статистики Донецької області з метою підвищення якості й достовірності статистичної інформації було проведено 255 перевірок, з яких майже 95% були комплексні, тобто достовірність первинних статистичних даних перевірялась за двома та більше галузями статистики. Спільно з іншими уповноваженими на це органами перевірено 18 суб`єктів господарювання. Було виявлено, що 97% перевірених підприємств припустили перекручення звітних даних. Протягом 2010 року до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу було притягнуто 193 посадових особи. Сума накладених і стягнутих штрафів становила 35,2 тис. грн. Матеріали адміністративних справ на суму 357 грн. передано для стягнення до виконавчої служби. За результатами перевірок 50 особам оголошено догану, 23 – позбавлені премії.

Постійно проводилась робота щодо встановлення партнерських взаємовідносин з респондентами. У 2010 році було проведено 458 інструктивних нарад з питань обліку та звітності, надіслано 2849 листів підприємствам, установам, організаціям, серед яких 1384 – оглядових, 609 – інструктивних та методологічних, 460 – відповідей на запити, 396 – організаційного характеру.

Протягом 2010 року проводилась низка заходів щодо поліпшення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації. З метою подальшого вивчення інформаційних потреб користувачів, забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання, визначення міри задоволення користувачів якістю статистичної інформації в минулому році було проведено 6 анкетних опитувань користувачів і отримано 157 заповнених анкет.

У 2010 році Головне управління статистики здійснювало заходи щодо удосконалення організаційної структури і системи управління органів державної статистики, зокрема, щодо перерозподілу функціональних повноважень органів статистики районного та обласного рівня в частині інформаційно-аналітичного забезпечення потреб користувачів, а також упорядкування організаційної структури. Підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів для користувачів районного рівня зосереджена в Головному управлінні статистики, тобто на обласному рівні.

Протягом 2010 року Головним управлінням статистики було підготовлено для місцевих органів влади за конкретними містами та районами 6271 експрес-випуск.

На виконання наказу № 129 від 18.12.2009 про перерозподіл функціональних повноважень органів статистики районного та обласного рівня в частині інформаційно-аналітичного забезпечення потреб користувачів у 2010 році розпочато підготовку бюлетенів за окремими містами та районами зі статистики промисловості, фінансів, сільського господарства, роздрібної торгівлі, транспорту, зовнішньоекономічної діяльності, статистики цін. Протягом 2010 року було підготовлено 59 статистичних бюлетенів для користувачів районного рівня. Крім того, підготовлено 12 доповідей про соціально-економічне становище міста Донецька.

У зв’язку з проведенням окремих заходів щодо вдосконалення процедур збирання та поширення статистичної інформації з перерозподілом чисельності працівників на районному та обласному рівні в 2010 році відбулися зміни в організаційній структурі Головного управління статистики. Зокрема, ліквідоване управління статистики у місті Донецьку, а функції щодо збору, обробки відповідних статистичних звітів перейшли до Головного управління статистики.

У Головному управлінні статистики у Донецькій області діловодство та робота зі зверненнями громадян ведеться відповідно до Інструкції з діловодства у Головному управлінні статистики у Донецькій області від 18.05.05 №60 та Інструкції з діловодства за зверненнями громадян від 12.07.04 №60.

У 2010 році до відділу документального забезпечення та контролю виконання надійшло 9506 документів. Із загальної кількості вхідних документів 9031 документ надійшов від підприємств та організацій, 327 – з Держкомстату, 148 – Донецької облдержадміністрації. Вихідних документів зареєстровано та відправлено – 13405, з них простою поштою надіслано 6703, рекомендованою – 1399, нарочним доставлено 5303. Документообіг за 2010 рік склав 22911.

З визначенням терміну виконання  надійшло 1119 документів. Із загальної кількості контрольних документів 23 надійшло від Держкомстату, 16 – від облдержадміністрації, 1080 – від інших органів виконавчої влади. За 2010 рік усі контрольні документи виконані у визначені терміни та зняті з контролю.

У 2010 році Головним управлінням статистики видано 202 накази з основної діяльності (у 2009 році – 139), з яких 17 – за результатами розгляду питань на засіданні колегії Головного управління статистики.

На виконання Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» Головне управління статистики у Донецькій області постійно вдосконалює роботу з розгляду та аналізу звернень громадян, які надходять до Головного управління.

Ця робота здійснюється згідно з планом роботи зі зверненнями громадян на 2010 рік, підготовленим відділом документального забезпечення та контролю виконання  відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 № 630 «Про затвердження методики оцінювання рівня організації роботи зі зверненнями громадян в органах виконавчої влади».

З метою поліпшення роботи зі зверненнями громадян у відокремлених структурних підрозділах керівникам територіальних підрозділів статистики щоквартально надсилається оглядовий лист, в якому аналізується стан роботи зі зверненнями громадян та особистого прийому відвідувачів, надаються роз’яснення щодо застосування в роботі деяких статей Закону України «Про звернення громадян» та Інструкції з діловодства за зверненнями громадян у Головному управлінні статистики у Донецькій області.

Щоквартально після звітного періоду інформація щодо стану роботи зі зверненнями громадян розміщується на веб-сайті Головного управління статистики.

У зв’язку з кадровими змінами наказом начальника Головного управління статистики від 08.07.2010 №126 оновлено графік особистого прийому громадян керівництвом Головного управління статистики у Донецькій області. Поновлено графіки особистого прийому громадян керівництвом територіальних підрозділів Головного управління статистики на 2010 рік.

Крім того, для забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування для консультацій громадян з питань, що належать до компетенції органів державної статистики, наказом  начальника  Головного управління статистики від 08.07.2010 № 127 оновлено графік роботи постійно діючих телефонних «гарячих ліній» у Головному управлінні статистики у Донецькій області та його територіальних структурних підрозділах.

У 2010 році до органів державної статистики Донецької області надійшло 897 поштових звернень громадян, на особистий прийом до керівництва Головного управління статистики та територіальних підрозділів статистики звернулось 200 громадян. У зверненнях громадян підіймалось 1097 питань різноманітного характеру. Основними питаннями, з якими громадяни звертались на особистий прийом, були: отримання довідок про стаж роботи, реорганізацію Головного управління статистики та підтвердження стажу роботи, одержання довідок про середньомісячну заробітну плату для перерахунку пенсії. Серед інших були інформаційні запити щодо індексів інфляції, реалізаційних цін на деякі продовольчі товари, середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності, даних з ЄДРПОУ.

Усі звернення зареєстровані в журналах реєстрації обліку скарг, заяв та листів громадян і розглянуті у відповідності до визначених законодавством термінів їх розгляду. Надані роз’яснення, вжиті відповідні заходи, внаслідок чого повторних та колективних звернень за 2010 рік не надходило.

Робота управління кадрового та організаційно-правового забезпечення Головного управління статистики здійснювалася відповідно до затвердженого начальником плану роботи з кадрами на 2010 рік, який включав заходи щодо виконання Законів України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», Програми розвитку державної служби на 2005–2010 роки, Комплексної програми підготовки державних службовців, а також відповідних актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Головдержслужби, Держкомстату, інших нормативних документів з питань кадрової роботи та державної служби.

Станом на 01.01.2011 штатним розписом передбачені 784 посади, фактично працювало 795 осіб, у тому числі 668, або 84%, мають статус державних службовців.

Кількість державних службовців з повною вищою освітою порівняно з даними на 01.01.2010 збільшилась на 1,9 в.п. і становить 81,4% від загальної чисельності держслужбовців (серед керівників – 88,1% та 79,5% серед спеціалістів).

Неповну та базову вищу освіту мають 122 держслужбовця, або 18,3% із загальної чисельності фактично працюючих (проти 20,5% – на 01.01.2010).

Звільнилося 58 державних службовців: 25 працівників через досягнення ними граничного віку перебування на державній службі, з них 13 керівників та 12 спеціалістів, за власним бажанням звільнилося 18 осіб, з інших підстав – 15.

Показник плинності кадрів у 2010 році серед державних службовців  самостійних структурних підрозділів склав 3,7% (в 2009р. – 4,5%), відокремлених структурних підрозділів – 1,3% (в 2009р. – 2,4%).

На 01.01.2011 в наявності було 24  вакантних посади, з них: дві посади керівників (одна – V категорії, одна – VI категорії), 19 посад спеціалістів (тринадцять – VI категорії, шість – VII категорії), дві посади фахівців з інтерв`ювання, одна посада статистика.

У цілому на 667 штатних посад держслужбовців (151 керівник та 516 спеціалістів) до резерву на 2011 рік зараховано 535 осіб, у тому числі 306 – на керівні посади та 229 – на посади спеціалістів. Державні службовці складають 89,4% загальної кількості резервістів. Протягом 2010 року 28 осіб, що перебували у кадровому резерві для державної служби, зайняли більш високі посади, що склало 15,4% всіх просувань по службі.

У період з 20 жовтня по 26 листопада 2010 року була проведена атестація державних службовців органів державної статистики Донецької області, які не атестувалися протягом останніх трьох років. Із 665 фактично працюючих державних службовців було атестовано 503, 162 – атестуванню не підлягало.

Постійно забезпечувався актуальний стан бази даних у рамках підсистеми обліку державних службовців (система «Картка») єдиної державної комп’ютерної системи «Кадри».

Головним управлінням статистики приділяється постійна увага здійсненню антикорупційних процедур при прийнятті та проходженні державної служби. Декларації про доходи, зобов`язання фінансового характеру та майновий стан щодо себе та членів своїх сімей за 2009 рік подали 100% державних службовців органів державної статистики  Донецької області.

Правопорушень, пов`язаних із корупцією, скоєних працівниками органів державної статистики Донецької області, в 2010 році встановлено не було.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів щодо навчання держслужбовців у Державній академії статистики, обліку та аудиту один держслужбовець п’ятої категорії закінчив курси підвищення кваліфікації за професійною програмою для заступників начальників головних управлінь статистики, відповідальних за впровадження у статистичну діяльність нової Класифікації видів економічної діяльності (КВЕД–2010). Крім цього, один держслужбовець п’ятої категорії  взяв участь у курсовому навчанні спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель в Українському державному університеті фінансів та міжнародної торгівлі. Одинадцять керівників та два спеціалісти самостійних структурних підрозділів Головного управління статистики брали участь у семінарах з актуальних питань статистики, організованих Держкомстатом в рамках реалізації проекту Світового Банку.

За ініціативою Головного управління статистики та на його базі управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області в грудні 2010 року за програмою постійно діючого семінару «Державне управління і державна служба» проведено заняття на тему: «Проект стратегії кадрової політики України», у якому взяли участь 31 керівник та спеціаліст самостійних та відокремлених структурних підрозділів.

На базі Головного управління статистики Донецький національний університет проводив тримісячні курси з англійської мови, в яких взяли участь 50 державних службовців, з них 48 – отримали сертифікати.

Підвищення кваліфікації працівників проводилось шляхом проведення тематичних семінарів та занять. Загалом на цих заняттях підвищили кваліфікацію 169 керівників та спеціалістів. Підвищення кваліфікації за програмами стажування пройшли 55 держслужбовців, 35 з них у 2010 році зараховано на вищі посади.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 № 1152 «Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» в органах державної статистики проводився 1-й етап 1 туру щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець», у якому взяли участь 7 державних службовців Головного управління статистики.

У 2010 році 5 працівників вступили на навчання до магістратури державного управління Донецького національного технічного університету (1 – за денною формою навчання, 4 – за заочною). У навчальних закладах III-IV рівнів акредитації здобувають повну вищу освіту 34 працівника, у тому числі 30 державних службовців, з яких 9 здобувають другу вищу освіту. У Національній академії статистики, обліку та аудиту навчаються 7 державних службовців, з яких 5 здобувають повну вищу освіту, 2 – другу вищу освіту, три працівника здійснюють навчання в аспірантурах.

У структурних підрозділах проходили безкоштовну виробничу та переддипломну практику 60 студентів навчальних закладів різного рівня акредитації.

За багаторічну сумлінну працю та вагомі трудові здобутки було  відзначено: нагрудним знаком «За сумлінну працю в органах державної статистики» III ступеня – одного керівника відокремленого структурного підрозділу, Почесною Грамотою та Подякою Держкомстату України – 3 держслужбовців, Почесними Грамотами та Подяками обласної державної адміністрації та обласної ради – 6 держслужбовців, Грамотами та Подяками Головного управління статистики – 51 працівник.

У 2010 році 83 державним службовцям було присвоєно чергові ранги в межах відповідних категорій посад та 20 особам – поза межами відповідних категорій посад у зв’язку з виходом на пенсію.