Звіт про діяльність Головного управління статистики у Донецькій області в 2009 році

            На виконання пункту 15 розділу «Планування діяльності» Регламенту Головного управління статистики у Донецькій області, затвердженого наказом від 29.09.2008 № 108, підготовлено Звіт про діяльність Головного управління статистики у 2009 році.

            Державна статистична діяльність проводиться органами державної статистики згідно з Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Держкомстату.

            Державна статистична діяльність, що пов’язана із проведенням державних статистичних спостережень та наданням інформаційних послуг, спрямована на збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист і використання статистичної інформації, забезпечення її достовірності, а також удосконалення статистичної методології, здійснюється на засадах професійної незалежності та самостійності.

            Діяльність Головного управління статистики у Донецькій області у 2009 році була спрямована на посилення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації, встановлення  партнерських взаємовідносин між органами державної статистики та респондентами, підвищення рівня їх довіри, заохочення до участі у державних статистичних спостереженнях, удосконалення процедур збирання та оброблення статистичної інформації, організації державних статистичних спостережень, підвищення якості статистичних даних, модернізацію інформаційних і комунікаційних технологій збирання, оброблення, збереження та поширення статистичних даних, удосконалення організаційної структури і системи управління органів державної статистики.

Головним управлінням статистики у Донецькій області у 2009 році з урахуванням періодичності виконано 1913 статистичних робіт, у тому числі 64 обстеження та анкетування. При цьому оброблено понад 1,2 млн. звітів респондентів.

            Протягом року здійснювався постійний обмін інформаційними ресурсами ЄДРПОУ з реєстрами податкової адміністрації, органів Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

На основі Загальнодержавного табелю (переліку) форм державних статистичних спостережень Головним управлінням статистики у Донецькій області розроблено Табель (перелік) форм державних статистичних спостережень на 2009 рік.

У 2009 році Головним управлінням статистики проведено низку заходів для запровадження системи електронної статистичної звітності.

Для оперативного інформування користувачів органами статистики  (з урахуванням користувачів районного рівня) у 2009 році було підготовлено 9919 експрес-випусків різноманітної тематики (з них на обласному рівні – 2142), 503 статистичних бюлетеня (228 на обласному рівні), 644 доповіді (95 на обласному рівні), 82 збірника (62 на обласному рівні), 66 буклетів. На запити органів державної влади та інших користувачів надано 857 довідок на обласному рівні та 2657 – на районному.

З метою забезпечення гласності і відкритості інформації, більш вільного доступу до неї користувачів усіх рівнів Головне управління статистики щомісячно розміщувало на власному веб-сайті офіційне повідомлення про соціально-економічне становище регіону та прес-випуски різноманітної тематики. У 2009 році було здійснено 348 оприлюднень повідомлень, 2570  оприлюднень прес-випусків та інших спеціально підготовлених матеріалів для засобів масової інформації.

Протягом 2009 року спеціалістами органів державної статистики Донецької області проведено 131 виступ на радіо та телебаченні. У Головному управлінні статистики відбулось 4 прес-конференції за темами: „Про спад в економіці Донецької області та причини виникнення соціальних проблем”; „Про вплив цін на економіку та рівень життя населення Донецької   області”; „Про стан вугільної промисловості Донецької області в контексті проблем вітчизняної економіки”; „Обмежені можливості експорту, а також зниження внутрішнього інвестиційного і споживчого попиту – причини продовження спаду в економіці   Донецької області”, а також  49 семінарів, нарад, круглих столів.

            Для користувачів підготовлено 47 листів роз’яснювального характеру та каталог видань.

            У 2009 році органами державної статистики Донецької області з метою підвищення якості статистичної інформації було проведено 620 перевірок достовірності первинних і статистичних даних. Майже 87% перевірок склали комплексні перевірки, тобто достовірність первинних статистичних даних перевірялась за двома та більше галузями статистики. Спільно з іншими уповноваженими на це органами перевірено 82 суб`єкта господарювання. Перевірками було виявлено, що дві третини перевірених підприємств припустили перекручення звітних даних. У 2009 році до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу було притягнуто 438 посадових осіб. Сума накладених штрафів становила 81,1 тис. грн., стягнутих 80,3 тис. грн. Матеріали адміністративних справ на суму 1,6 тис. грн. передано для стягнення до виконавчої служби. За результатами перевірок 218 особам оголошено догану, 23 – позбавлені премії.           

            Постійно проводилась робота з респондентами. З метою підвищення якості заповнення форм державних статистичних спостережень з працівниками обліку підприємств Головним управлінням статистики проведено 21 нараду, у 17 – брали участь. На підприємства направлено 3138 листів з питань організації статспостережень, методологічного характеру та оглядових.

Головним управлінням статистики у Донецькій області у 2009 році здійснені заходи щодо переходу до дворівневої системи, зокрема, щодо перерозподілу функціональних повноважень органів статистики районного та обласного рівня в частині інформаційно-аналітичного забезпечення потреб користувачів, а також упорядкування організаційної структури.

Були переглянуті підходи до економічної роботи органів державної статистики області – здійснено зосередження її в Головному управлінні статистики, тобто на обласному рівні.

З метою упорядкування та уніфікації матеріалів, які надаються територіальними підрозділами статистики місцевим органам влади, Головним управлінням статистики запроваджено підготовку окремих експрес-випусків за конкретними містами та районами.

Головним управлінням статистики у Донецькій області у зв’язку із переходом на дворівневу систему і у подальшому планується низка заходів щодо вдосконалення процедур збирання та поширення статистичної інформації з перерозподілом чисельності працівників на районному та обласному рівні.

            У Головному управлінні статистики у Донецькій області діловодство та робота зі зверненнями громадян ведеться відповідно до Інструкції з діловодства у Головному управлінні статистики у Донецькій області від 18.05.05 №60 та Інструкції з діловодства за зверненнями громадян від 12.07.04 №60.

У 2009 році до відділу документального забезпечення та контролю виконання надійшло 9678 документів. Вихідних документів зареєстровано та відправлено –14500, з них простою поштою надіслано 11127, на замовлення – 1643, нарочним – 1730.

Документообіг за 2009 рік склав 24178. У 2008 році загальна кількість зареєстрованих документів складала 24341, у тому числі вхідних – 8792, вихідних – 15549.

            З визначенням терміну виконання  надійшло 197 документів (за 2008 рік – 170), у тому числі 5 перехідних: щомісячно виконуються  4 документи, щоквартально – 1.

За 2009 рік всі контрольні документи (за виключенням перехідних) виконані у визначені терміни та зняті з контролю.

            У 2009 році Головним управлінням статистики видано 139 наказів з основної діяльності (у 2008 році – 156), з яких 20 – за узгодженням колегії.

На виконання Закону України “Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07.02.2008  №109/2008 “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” Головне управління статистики у Донецькій області здійснює певну роботу зі зверненнями громадян та з удосконалення практики розгляду та аналізу звернень громадян, які надходять до Головного управління.

            Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 №338 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України”, наказу Держкомстату від 25.12.2008 №524 “Про внесення змін до інструкції  з діловодства у центральному апараті Держкомстату України”, затвердженої наказом Держкомстату від 19.01.2005 №31 (зі змінами), підготовлені зміни до Інструкції з діловодства у Головному управлінні статистики у Донецькій області стосовно розгляду запитів та звернень народних депутатів України і затверджені наказом від 31.03.2009 №33.

            У зв’язку із кадровими змінами наказом начальника Головного управління від 01.04.2009 №35 оновлено графік особистого прийому громадян керівництвом Головного управління статистики у Донецькій області.

            Поновлено графіки особистого прийому громадян керівництвом територіальних підрозділів Головного управління статистики на 2009 рік.

За 2009 рік до органів державної статистики Донецької області надійшло 966 поштових звернень громадян (за 2008 рік – 841, за 2007 рік – 476). Крім того, на особистий прийом до керівництва Головного управління статистики та територіальних підрозділів статистики звернулось 380 громадян (за 2008 рік – 270, за 2007 рік – 175). У зверненнях громадян порушено 1346 питань різного характеру (за 2008 рік  – 1111, за 2007 рік – 651).

Загальна кількість звернень у порівнянні з 2008 роком збільшилась на 21,2%, з 2007 роком –  у 2,1 раза. Основними питаннями, з якими громадяни звертались на особистий прийом, були: отримання довідок про стаж роботи, реорганізацію Головного управління статистики та підтвердження стажу роботи, одержання довідок про середньомісячну заробітну плату для перерахунку пенсії. Серед інших були інформаційні запити щодо індексів інфляції, реалізаційних цін на деякі продовольчі товари, середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності, даних з держреєстру.

            Усі звернення зареєстровані в журналах реєстрації обліку скарг, заяв та листів громадян і розглянуті у відповідності до визначених законодавством термінів їх розгляду. Надані роз’яснення, вжиті відповідні заходи, внаслідок чого повторних звернень за 2009 рік не надходило.

            Робота  з кадрами в органах державної статистики  Донецької області  здійснювалася  відповідно  до затвердженого начальником Головного управління статистики плану  роботи  з  кадрами  на 2009 рік,  який включав заходи щодо виконання Законів України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією”, Програми розвитку державної служби на 2005–2010 роки, Комплексної програми підготовки державних службовців, а також відповідних актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Головдержслужби, Держкомстату України, інших нормативних документів з питань кадрової роботи та державної служби.    

Станом на 1 січня 2010 року  структура Головного управління статистики у Донецькій області складається з двох підрозділів. Один  утримується за рахунок загального фонду державного бюджету і нараховує 24 управління (відділа) обласного рівня та 33 управління (відділа) і один сектор міського рівня. Другий підрозділ (один відділ обласного рівня) утримується за рахунок спеціального фонду державного бюджету.

Усього в органах державної статистики Донецької області станом на 01.01.2010 штатним розписом передбачені 784 посади, фактично працювало 799 осіб, у тому числі 679, або 85%  мають статус державних службовців, з них на посадах керівників перебувало 149 осіб та 530 спеціалістів, що, як і за попередній звітній період, становить відповідно 21,9% і 78,1% від загальної кількості держслужбовців.

Серед державних службовців органів статистики Донецької області переважають жінки – 96,3%, в тому числі серед керівників різних рівнів – 94,6%, серед спеціалістів – 96,8%.

Станом на 1 січня 2010 року в органах статистики області кількість державних службовців з повною вищою освітою становила 540 осіб, а їх питома вага збільшилась за рік на 3 в.п. і становить 79,5% від загальної чисельності (серед керівників 89,3%  та 76,8% серед спеціалістів).

            Кількість держслужбовців з повною вищою освітою традиційно є вищою в структурних підрозділах статистики обласного рівня (83,5%).         

Із загальної кількості державних службовців з вищою освітою 76,5%  мають економічну освіту, що на 10,8 в.п. більше, ніж торік. При цьому питома вага фахівців зі статистики становить 2,9% із загальної кількості держслужбовців із економічною освітою.

            Як на керівних посадах, так і на посадах спеціалістів чисельно переважають особи зі стажем від 5 до 20 років – відповідно 93,3% та 63,8%. Крім того, 34,9% керівників та 13,2% спеціалістів працюють в системі державної статистики понад 20 років. Така кількість осіб, які мають відповідну кваліфікацію та значний досвід, позитивно впливає на спроможність ефективного забезпечення реалізації завдань, що стоять перед органами державної статистики.

            З органів державної статистики Донецької області впродовж 2009 року звільнилося 60 державних службовців: 34 працівника  через досягнення ними граничного віку перебування на державній службі, з них 12 керівників та 22 спеціаліста, за власним бажанням звільнилося 18 осіб, 8 – з інших підстав.

Показник плинності кадрів серед державних службовців  структурних підрозділів обласного рівня склав 4,5%,  районного (міського) рівня – 2,4%.

На 1 січня 2010 року в наявності було 27 вакантних посад, з них: 3 посади керівників (одна – V категорії, дві – VI категорії), 22 посади спеціалістів (сім – VI категорії, п'ятнадцять – VII категорії), по одній посаді фахівця з інтерв`ювання та прибиральника службових приміщень.

Прийнято на державну службу протягом 2009 року 53 особи.  Основною підставою для призначення на посади держслужбовців залишається проходження конкурсного відбору. Із загальної чисельності прийнятих 96,2% призначено за результатами конкурсу. На конкурсній основі здійснювалося і  просування по службі, яке склало 34% усіх переміщень на вищі посади, 26,4% – за результатами стажування.

Робота з кадровим резервом є одним із основних напрямів формування нового покоління професійних кадрів. Формування кадрового резерву на посади державних службовців органів державної статистики Донецької області здійснювалося з урахуванням вимог затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 № 199 „Положення про формування кадрового резерву для державної служби”. На звітну дату переглянуті та оновлені списки резервістів на посади державних службовців усіх категорій. У цілому на 675 штатних посад держслужбовців (150 керівників та 525 спеціалістів) до резерву зараховано 529 осіб, у т.ч. 301 – на керівні посади та 228 – на посади спеціалістів.

Протягом 2009 року 42 особи, що перебували у кадровому резерві для державної служби, зайняли більш високі посади, а це 39,6% всіх просувань по службі.

            Головним управлінням статистики у Донецькій області у  2009 року проведено належні заходи з питань запобігання та протидії проявам корупції в органах державної статистики Донецької області відповідно до Законів України „Про боротьбу з корупцією”, „Про державну службу”, інших законодавчих та нормативно-правових актів антикорупційного характеру.

Зазначена робота здійснювалася відповідно до річного плану роботи з кадрами в органах державної статистики Донецької області на 2009 рік, в якому заходи, спрямовані на дотримання законодавства про боротьбу з корупцією, передбачені в окремому розділі, а також плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” в органах державної статистики Донецької області, виконання яких знаходиться під безпосереднім контролем керівництва ГУСДО.

            На виконання статті 13 Закону України „Про державну службу”, статті 6 Закону України „Про боротьбу з корупцією” та відповідно до вимог „ Методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції”, затверджених наказом Головдержслужби України від 26.12.2007 №337, кадровою службою приділяється постійна увага здійсненню антикорупційних процедур при прийнятті та проходженні державної служби в органах державної статистики Донецької області.

            Відповідно до  постанови   Кабінету  Міністрів  України  від  02.06.2003  № 828  „Про заходи щодо підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань боротьби з корупцією” в звітному періоді  Головним управлінням статистики проводилися наступні організаційні заходи. У відповідності до наказу ГУСДО від 23.03.2009 № 27, при сприянні управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області, проведено семінар з питань заповнення декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця щодо себе та членів своєї сім’ї, в якому прийняли участь 33 керівних працівника  Головного управління статистики.

У результаті проведеної організаційної роботи декларації про доходи, зобов`язання фінансового характеру та майновий стан щодо себе і членів своїх сімей за 2008 рік подали 100% державних службовців органів державної статистики Донецької області.

З метою виконання плану–графіка з підвищення кваліфікації працівників Головного управління статистики у Донецькій області у 2009 році, за програмою постійно діючого семінару „Проблеми запобігання та протидії проявам корупції”, при сприянні управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області, у грудні 2009 року проведено тематичний семінар „Роз’яснення основних норм Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції: правозастосовчі та організаційні аспекти”.

Правопорушень, пов’язаних із корупцією, скоєних працівниками органів державної статистики Донецької області, у 2009 році встановлено  не було.

Виконуючи акти Президента України та Кабінету Міністрів України щодо забезпечення відкритості та прозорості у роботі органів державної влади, розвитку громадянського суспільства, створення організаційно–правових умов реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами  та з метою сприяння більш широкому інформуванню населення про діяльність центральних та місцевих органів державної влади постійно оновлюється інформація на веб–сайті Головного управління статистики, завдяки якій користувачі мають змогу отримувати інформацію про наявність вакансій в органах статистики, ознайомитись з графіком прийому громадян посадовими особами Головного управління статистики, щорічним каталогом статистичних видань регіону, а також зі статистичними даними  про розвиток регіону. Окрім цього, на веб–сайті  представлені матеріали антикорупційної тематики: План заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” в органах державної статистики Донецької області на 2010 рік, аналітична інформація про виконання вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” в Головному управлінні статистики та список посадових осіб Головного управління статистики у Донецькій області, на яких покладено обов`язки з організації роботи щодо запобігання проявам корупції.

Професійність державних службовців забезпечується системою підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, що дає можливість держслужбовцям постійно удосконалювати свої знання та навички роботи і сприяє забезпеченню їх професійної неупередженості та здатності виконувати свої обов’язки.

У 2009 році за ініціативою Головного управління статистики у Донецькій області та на його базі Донецьким обласним центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій проводився виїзний тематичний семінар „Актуальні питання державного управління та державної служби” за темами:

– „Українська ділова мова. Особливості писемної форми ділового мовлення”;

            – „Українська ділова мова. Правила оформлення ділових паперів”;

            – „Етикет державних службовців”;

– „Методи регуляції особистої поведінки в конфліктних та стресових    ситуаціях”.

            На виконання Програми залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для професійного зростання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 №1444, у 2009 році 6 працівників вступили до Державної магістратури  Донецького національного технічного університету, яка здійснює підготовку магістрів в освітній галузі „Державне управління”.

Для поліпшення якісного складу спеціалістів за рівнем освіти цілеспрямовано проводилася робота із залученням працівників ГУСДО до навчання у закладах освіти ІІІ–IV рівня акредитації без відриву від виробництва. Станом на 01.01.2010 року  у навчальних закладах III–IV рівня акредитації навчаються 42 працівника в т.ч.  37 державних службовців, з них повну вищу освіту здобувають   32  особи, другу вищу  освіту – 5 осіб.  В  Державній  академії  статистики, обліку  та аудиту  навчаються 6 держслужбовців,  36 – в інших навчальних закладах. 

Протягом 2009 року в структурних підрозділах обласного рівня проходили безкоштовну виробничу та переддипломну практику  49 студентів навчальних закладів різного рівня акредитації.

За вагомий особистий внесок у забезпечення реалізації державної політики в галузі статистики, багаторічну сумлінну працю і високий професіоналізм п’ять керівних працівників  нагороджено Подякою Президента України та п’ять керівних працівників нагороджено  Подякою Кабінету Міністрів України.

За високі досягнення при виконанні завдань, покладених на органи державної статистики, було відзначено: Почесною Грамотою та Подякою Держкомстату України – 3 особи, Почесними Грамотами та Подяками обласної державної адміністрації та обласної ради – 8 держслужбовців,  Грамотами та Подяками Головного управління статистики – 72 працівника.